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山东郯城县纪委县监委:加强纪律规矩教育 从源头筑牢防线

更新时间:2019-11-19 10:23:45点击次数:60706次字号:T|T

         民生经济网讯 当前基层党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益腐败问题时有发生,廉政教育作用尚未充分发挥。如何加强纪律规矩教育,从源头筑牢防线,是亟待解决的问题。郯城县纪委县监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,分别到港上镇、重坊镇机关及部分社区通过座谈会和个别谈话等方式开展了调研,调研对象为乡镇基层党委书记、部分社区书记、支部书记和党员群众代表、乡镇纪委书记,重点了解在加强纪律规矩教育筑牢纪律防线方面的现状、存在问题以及意见建议。现将相关调研情况总结如下:

一、郯城县加强纪律规矩教育、从源头筑牢防线的主要做法

       (一)丰富载体,形式“推陈出新”。2019年,以“严守纪律防线、廉洁从政我在前”为主题,在全县面上深入开展“廉政教育月”活动,通过组织一次廉政党课、观看一部警示教育片、接受一次现场教育、树立一批先进典型等系列活动,进一步强化党员干部纪律观念,引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治。全县100余单位开展了一把手上廉政党课活动,集体观看了警示教育片《逆转的人生》、《镜鉴》、《郯城县农村基层党员干部警示教育片》,并到充分发挥县廉政教育基地、鲁南第一支部、县看守所等阵地警示教育作用。今年以来,县纪委领导班子成员到乡镇、县直部门单位开展专题讲座20余场,受教育党员干部达2500人。

        (二)以案为鉴,防止“前腐后继”。警示教育不是目的,举一反三、以案促改才是目的。在警示教育过程中,坚持身边事教育身边人。一是对查处的违反中央八项规定问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、形式主义官僚主义问题等加大通报曝光力度,利用内部通报、县纪委县监委网站、“古郯清风”微信等进行通报曝光,同时专题拍摄了《郯城县察访专题片》和《农村党员干部警示教育片》,并组织全县各单位领取观看,进一步强化了基层干部纪律规矩意识。二是以“四个面向”为整体思路,面向领导干部、执法人员、农村基层干部和农村党员等四个群体打造县领导干部警示教育基地、县执纪执法人员警示教育基地、农村基层干部警示教育基地、扩大廉政教育范围,打造立体化的廉政教育网络。三是在廉政宣讲过程中,例如县纪委书记在全县农村社区书记培训班、县纪委领导班子到各单位讲廉政党课等,把我县查处的典型案例作为授课重点,深刻剖析违纪案例特点、原因,强化教育效果,做到入脑入心,形成震慑。

       (三)持之以恒,教育“常态化”。在做好廉政教育的同时,深刻分析基层党员干部违纪违法特点、原因,把廉政教育常态化作为目标,持之以恒抓紧抓实。常态化推进党章党规党纪学习,近年来坚持每两年在全县面上开展党纪法规和德廉知识测试,在平时深入开展学准则条例做合格党员系列活动,组织党员干部认真学习党章党纪党规;常态化开展节点廉政提醒,坚持抓住春节、中秋、国庆等重要节点和提拔人员上岗前等重要关键节点,通过下发通知、监督检查、廉政谈话等,及时“咬耳扯袖”、“红脸出汗”,引导党员干部明法纪、守规矩,着力提升廉政教育精准性和时效性。

二、当前在纪律规矩教育方面存在的突出问题和原因

        (一)在思想认识上有偏差,主要表现在对廉政教育不重视,存在形式主义问题。有时走马观花看热闹,重形式轻内容、重过程轻效果、重眼前轻长远;有时剖析问题浮在表面、浅尝辄止,只关注违纪事实、贪腐行为,却不知思想是行动的先导,对思想根源挖掘不深、难见一斑;有时候把案例材料一发、警示教育片一放,就算完成工作,在组织党员干部开展有针对性的讨论、对照和自查方面做得不够。例如,有些乡镇基层开展警示教育不经常,时间上比较随意,没有统一的计划和制度,监督管理跟不上,存在警示教育不深刻,力度不够的问题。

       (二)在工作力度上不到位,主要表现在廉政教育针对性不足,缺乏渗透力。现有的警示教育材料多为中央、省、市级纪委材料为主,涉案人员级别较高,与基层党员干部层次不一致,对发生在身边的腐败典型案件剖析不够,存在不深不透问题,务虚多、具体少等问题,让教育对象感觉离自身过于遥远,警示教育效果不理想。例如,有的乡镇反映开展警示教育方式较为单一,停留在参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片、上廉政党课等常规模式,教育方式创新不足,形式上不够活泼。

       (三)在体制机制上不健全,主要表现在廉政教育机制不完善,缺乏持续性。尽管警示教育已纳入2019年度党风廉政建设宣传工作总体计划,但在执行过程中尚未形成刚性制度,存在时抓时停、时紧时松的问题,还需要进一步常态化、制度化,形成积累优势,扩大教育实效。例如,之前县纪委县监委推行“每月一部警示教育片”活动,由于警示教育片源较少的原因没有坚持下来。有的乡镇反映,这项工作要继续坚持,要多提供符合基层实际的警示教育片片源。

三、关于加强纪律规矩教育从源头筑牢防线的意见建议

        (一)教育要“唱好主角”。在廉政教育上党委承担主体主任,抓好廉政教育是分内之事,是不可推卸的责任,是廉政教育的主角。乡镇党委处在基层第一线,对基层干部情况了解更为深刻,开展廉政教育相对更加便利。严格落实党委主体责任,要从三个方面抓手。一是解决谁来抓的问题。基层党组织尤其是主要负责同志以及党委(党组)领导班子成员要做好表率,带头遵守各项规定。同时要落实好“一岗双责”,抓好分管范围内的党风廉政建设,做到守土有责、守土尽责。二是解决抓什么的问题。要建立责任清单,明确具体要求,做到主体清晰、责任明确、追责严格。三是解决怎么抓的问题。要做到日常监管和问责追究相结合,科学运用好监督执纪四种形态,既体现组织严管厚爱,又增强干部队伍的纪律规矩意识。

       (二)教育要“久久为功”。要把警示教育纳入全面从严治党的重要内容,通过常态化、固定化的制度安排,增强警示教育的计划性、连续性,做到警钟常鸣、震慑常在。一是要根据各单位实际,研究制定关于加强警示教育工作的制度文件,用制度保障警示教育工作顺利开展,做到正面典型教育和反面警示教育相结合、重要时间节点教育和重大事件节点相结合,例如坚持定期召开警示教育会议、观看警示教育片,通过高频次的警示教育活动使廉政教育深入人心。二是加强监督考核。要把警示教育纳入全面从严治党责任制考核中,重点督查案例曝光情况、日常警示教育情况等,将警示教育贯穿于党委日常工作中,对警示教育中“走过场”的行为严格监督,作为领导干部奖惩的重要依据。

       (三)教育要“对症下药”。抓好三个方面:一是内容要“精选”。注重用身边事教育身边人,精心选取和编写警示教育案例,使教育题材更加贴近工作、贴近实际,增强内容吸引力、震撼力;二是形式要“多样”。根据不同类型、不同岗位、不同知识结构、不同年龄、不同性格特点的受教育对象针对性地分类分层教育。改变单向式、自上而下式教育模式,多采用互动式、交流式、谈心式模式;三是问题要“找准”。对发生典型违法违纪案件的系统和单位,开展针对性警示教育,深入剖析发案单位行政程序和内部管理存在的薄弱环节,从体制、机制和施政环节上研究提出具体整改建议。

       (五)教育要“潜移默化”。一是充分发挥报纸、电视台、网络、微信等媒体平台作用,通过开设清风专栏、开展电视访谈、推送警示文章等,扩大宣传覆盖面,以案释纪,以案明纪,要求党员干部引以为戒,把纪律规矩挺在前面。二是加大对廉政文化宣传力度,推进警示教育文艺作品创作,通过微电影、廉政文艺作品等提高群众对腐败危害的认识。三是注重对活动中涌现的先进典型、好经验和好做法及时总结提升,培树先进,激励后进,对落实不力、敷衍应付的,严肃问责,形成震慑,促进活动扎实有效开展,在全县范围内营造正风肃纪的氛围。


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中国民生经济网 (编辑:刘昕)
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