民生经济网讯 当前基层党员干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益腐败问题时有发生，廉政教育作用尚未充分发挥。如何加强纪律规矩教育，从源头筑牢防线，是亟待解决的问题。郯城县纪委县监委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，分别到港上镇、重坊镇机关及部分社区通过座谈会和个别谈话等方式开展了调研，调研对象为乡镇基层党委书记、部分社区书记、支部书记和党员群众代表、乡镇纪委书记，重点了解在加强纪律规矩教育筑牢纪律防线方面的现状、存在问题以及意见建议。现将相关调研情况总结如下：
一、郯城县加强纪律规矩教育、从源头筑牢防线的主要做法
（一）丰富载体，形式“推陈出新”。2019年，以“严守纪律防线、廉洁从政我在前”为主题，在全县面上深入开展“廉政教育月”活动，通过组织一次廉政党课、观看一部警示教育片、接受一次现场教育、树立一批先进典型等系列活动，进一步强化党员干部纪律观念，引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治。全县100余单位开展了一把手上廉政党课活动，集体观看了警示教育片《逆转的人生》、《镜鉴》、《郯城县农村基层党员干部警示教育片》，并到充分发挥县廉政教育基地、鲁南第一支部、县看守所等阵地警示教育作用。今年以来，县纪委领导班子成员到乡镇、县直部门单位开展专题讲座20余场，受教育党员干部达2500人。
（二）以案为鉴，防止“前腐后继”。警示教育不是目的，举一反三、以案促改才是目的。在警示教育过程中，坚持身边事教育身边人。一是对查处的违反中央八项规定问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题、形式主义官僚主义问题等加大通报曝光力度，利用内部通报、县纪委县监委网站、“古郯清风”微信等进行通报曝光，同时专题拍摄了《郯城县察访专题片》和《农村党员干部警示教育片》，并组织全县各单位领取观看，进一步强化了基层干部纪律规矩意识。二是以“四个面向”为整体思路，面向领导干部、执法人员、农村基层干部和农村党员等四个群体打造县领导干部警示教育基地、县执纪执法人员警示教育基地、农村基层干部警示教育基地、扩大廉政教育范围，打造立体化的廉政教育网络。三是在廉政宣讲过程中，例如县纪委书记在全县农村社区书记培训班、县纪委领导班子到各单位讲廉政党课等，把我县查处的典型案例作为授课重点，深刻剖析违纪案例特点、原因，强化教育效果，做到入脑入心，形成震慑。
（三）持之以恒，教育“常态化”。在做好廉政教育的同时，深刻分析基层党员干部违纪违法特点、原因，把廉政教育常态化作为目标，持之以恒抓紧抓实。常态化推进党章党规党纪学习，近年来坚持每两年在全县面上开展党纪法规和德廉知识测试，在平时深入开展学准则条例做合格党员系列活动，组织党员干部认真学习党章党纪党规；常态化开展节点廉政提醒，坚持抓住春节、中秋、国庆等重要节点和提拔人员上岗前等重要关键节点，通过下发通知、监督检查、廉政谈话等，及时“咬耳扯袖”、“红脸出汗”，引导党员干部明法纪、守规矩，着力提升廉政教育精准性和时效性。
二、当前在纪律规矩教育方面存在的突出问题和原因
（一）在思想认识上有偏差，主要表现在对廉政教育不重视，存在形式主义问题。有时走马观花看热闹，重形式轻内容、重过程轻效果、重眼前轻长远；有时剖析问题浮在表面、浅尝辄止，只关注违纪事实、贪腐行为，却不知思想是行动的先导，对思想根源挖掘不深、难见一斑；有时候把案例材料一发、警示教育片一放，就算完成工作，在组织党员干部开展有针对性的讨论、对照和自查方面做得不够。例如，有些乡镇基层开展警示教育不经常，时间上比较随意，没有统一的计划和制度，监督管理跟不上，存在警示教育不深刻，力度不够的问题。
（二）在工作力度上不到位，主要表现在廉政教育针对性不足，缺乏渗透力。现有的警示教育材料多为中央、省、市级纪委材料为主，涉案人员级别较高，与基层党员干部层次不一致，对发生在身边的腐败典型案件剖析不够，存在不深不透问题，务虚多、具体少等问题，让教育对象感觉离自身过于遥远，警示教育效果不理想。例如，有的乡镇反映开展警示教育方式较为单一，停留在参观廉政教育基地、观看廉政警示教育片、上廉政党课等常规模式，教育方式创新不足，形式上不够活泼。
（三）在体制机制上不健全，主要表现在廉政教育机制不完善，缺乏持续性。尽管警示教育已纳入2019年度党风廉政建设宣传工作总体计划，但在执行过程中尚未形成刚性制度，存在时抓时停、时紧时松的问题，还需要进一步常态化、制度化，形成积累优势，扩大教育实效。例如，之前县纪委县监委推行“每月一部警示教育片”活动，由于警示教育片源较少的原因没有坚持下来。有的乡镇反映，这项工作要继续坚持，要多提供符合基层实际的警示教育片片源。
三、关于加强纪律规矩教育从源头筑牢防线的意见建议
（一）教育要“唱好主角”。在廉政教育上党委承担主体主任，抓好廉政教育是分内之事，是不可推卸的责任，是廉政教育的主角。乡镇党委处在基层第一线，对基层干部情况了解更为深刻，开展廉政教育相对更加便利。严格落实党委主体责任，要从三个方面抓手。一是解决谁来抓的问题。基层党组织尤其是主要负责同志以及党委（党组）领导班子成员要做好表率，带头遵守各项规定。同时要落实好“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设，做到守土有责、守土尽责。二是解决抓什么的问题。要建立责任清单，明确具体要求，做到主体清晰、责任明确、追责严格。三是解决怎么抓的问题。要做到日常监管和问责追究相结合，科学运用好监督执纪四种形态，既体现组织严管厚爱，又增强干部队伍的纪律规矩意识。
（二）教育要“久久为功”。要把警示教育纳入全面从严治党的重要内容，通过常态化、固定化的制度安排，增强警示教育的计划性、连续性，做到警钟常鸣、震慑常在。一是要根据各单位实际，研究制定关于加强警示教育工作的制度文件，用制度保障警示教育工作顺利开展，做到正面典型教育和反面警示教育相结合、重要时间节点教育和重大事件节点相结合，例如坚持定期召开警示教育会议、观看警示教育片，通过高频次的警示教育活动使廉政教育深入人心。二是加强监督考核。要把警示教育纳入全面从严治党责任制考核中，重点督查案例曝光情况、日常警示教育情况等，将警示教育贯穿于党委日常工作中，对警示教育中“走过场”的行为严格监督，作为领导干部奖惩的重要依据。
（三）教育要“对症下药”。抓好三个方面：一是内容要“精选”。注重用身边事教育身边人，精心选取和编写警示教育案例，使教育题材更加贴近工作、贴近实际，增强内容吸引力、震撼力；二是形式要“多样”。根据不同类型、不同岗位、不同知识结构、不同年龄、不同性格特点的受教育对象针对性地分类分层教育。改变单向式、自上而下式教育模式，多采用互动式、交流式、谈心式模式；三是问题要“找准”。对发生典型违法违纪案件的系统和单位，开展针对性警示教育，深入剖析发案单位行政程序和内部管理存在的薄弱环节，从体制、机制和施政环节上研究提出具体整改建议。
（五）教育要“潜移默化”。一是充分发挥报纸、电视台、网络、微信等媒体平台作用，通过开设清风专栏、开展电视访谈、推送警示文章等，扩大宣传覆盖面，以案释纪，以案明纪，要求党员干部引以为戒，把纪律规矩挺在前面。二是加大对廉政文化宣传力度，推进警示教育文艺作品创作，通过微电影、廉政文艺作品等提高群众对腐败危害的认识。三是注重对活动中涌现的先进典型、好经验和好做法及时总结提升，培树先进，激励后进，对落实不力、敷衍应付的，严肃问责，形成震慑，促进活动扎实有效开展，在全县范围内营造正风肃纪的氛围。
