洪志生 王晓明
通过对毕节市30来家返乡农民工、退伍军人、学生、科研人员等典型创业者，以及大学生创业园区和七星关电商产业园区小微创业主的座谈和走访，大部分创业者反映了地方政府在园区服务、贴息贷款、税收优惠等方面提供了诸多便利。与此同时，通过深度对话和交流，发现欠发达地区在数字支撑的创新驱动发展背景下，有了新的发展模式，也面临新的发展问题，这需要地方政府根据新模式和新问题，提供助力创新创业生态培育的新服务。
数字经济发展让欠发达地区有更为平等参与创新的机会
当前，美团、淘宝、京东、中通等数字平台不只影响到城市千家万户的生活方式，也基于平台的网络效应和数字融通深刻影响了边远地区的社会创新。
首先，平台基于底层软件与数据优势发展区域代理商并一定程度上培育创新主体。可以说，国内知名大平台发展欠发达地区的本地化线下代理，有利于本土商业模式创新、有利于本土创新力量的培育。
其次，平台经济嵌入欠发达地区催生了当地网店服务与引流等新业态。随着农村宽带互联网的普及，京东、淘宝等线上销售平台也链接到了广大农村地区，边远地区的农户和商家都有平等的机会进行线上销售，但大部分农户和商家都不具备在网上开店的能力和经验。于是，网店和微商城的服务商便在小微企业补助和园区五年免房租的优惠政策下发展起来。
再有，数字生产与加工的远程外包有助于欠发达地区的劳动力就地就业。随着数字经济的发展，诸多数字工作可以拆解为简单业务环节，并远程外包给具有一定数字技能的普通劳动力。如日本丰田无人驾驶汽车图像数据处理、华为手机双十一在线客服业务、上市公司数据下载与录入、华拓金服在线客服业务等，是新型的劳动密集型工作。由于欠发达地区低劳动力成本等优势，这类业务外包给欠发达地区是趋势也是必然，对带动欠发达地区年轻劳动力就地就业，有着积极的作用。
欠发达地区新业态创新创业面临的深层次问题
首先，创新创业生态有待进一步培育。不管是农民工返乡创业，还是退伍军人创业，或是学生创业，欠发达地区的创业起点大多较低，创新创业的氛围还不够浓烈，创新创业项目较为有限，创新创业生态仍不健全。比如两次座谈会，参与座谈的创业者们都在现场找到契合的合作伙伴，即使之前同处一个园区同一层楼，但互相之间并没太多往来和互动。这说明，创新创业交流的公共空间仍然缺失。
其次，诸多数字服务类的创业企业都面临普通员工住宿难的问题。传统劳动密集型产业的企业，在建立工厂和流水线的同时都会附带建起员工宿舍。美团代理商的义利科技，数字加工接包企业，虽然也是劳动密集型企业，对劳动力的需求量大，但都是轻资产企业，一般没有实力建设员工宿舍。而骑手、客服等类似于工业时代的流水线工人，收入较低，流动率高，对集体宿舍有着一定的需求。特别是部分欠发达地区租房都是按年租，更加剧了这一群体的住宿压力，一定程度上影响了相关产业的发展。
再有，平台经济链接农特产品更凸显贵州高物流成本对创新创业的阻碍。贵州地区高物流成本源于两个方面的原因：一是贵州地区高速公路建设需要架桥挖洞，建设成本高，高速公路的收费成本相应高。比如云南一小车花卉一公里的物流成本是0.45元，贵州则需要0.8元；漳州到厦门的一车吉他，90公里的物流成本是180元，正安到机场150公里，一车吉他物流成本需要700元。二是贵州尤其是毕节出去的货量少，规模效益弱，物流成本便相应高。比如9.6米长的高栏车厢，安徽亳州发到毕节需要4500元，而从毕节发往安徽亳州，则是翻倍价格9000元。很多中药材为了降低物流成本而被凑单，往往会存放太长时间影响其品质。
数字经济扩散下西部地区创新创业对公共服务的新需求
综上所述，西部欠发达地区培育创新创业生态，除了被广为应用的园区免房租、贴息贷款、税收优惠等手段之外，还需要探寻数字经济扩散下新业态发展的深层次需求。
第一，培育更多优质的创新创业交流公共空间。人社局、园区、行业协会、高校等都可以设立并组织“双创”交流空间。这其中，避免交流流于形式，而是应该让参与者都能深度交流。可通过选择专业的主持人、设计良好的交流方式、合理安排参与者如传统产业和数字产业创业者同堂参加等实现。“双创”交流公共空间，除了为创业者们提供可以对接的合作信息，更应该为其发展战略、发展思路和发展方向提供启发。
第二，地方政府尽可能满足新业态创新创业企业的共性服务需求。例如西部地区仍然可以充分发挥本土廉价劳动力的优势，提升平台经济在本土代理商的线下服务能力，主动接包数字生产与加工的部分业务环节。对于这些轻资产新型劳动密集型产业类的企业，政府可通过市场化的手段，帮其员工提供集体宿舍，解决这类企业发展的后顾之忧。此外，除了直接的资金支持之外，很多创新创业者更为需要相关的公共服务，比如农业机耕道建设、组培检验检疫手续简化、无形资产抵押贷款等。地方政府可进一步了解此类公共服务需求并合理合法地满足，有时可以达到事半功倍的效果。
第三，借助数据化手段和物流园区建设克服西部地区高物流成本难题。政府搭台，企业唱戏，搭建区域性物流信息平台和专业化物流园区，借助大数据生产力，有效整合物流信息。可引入满帮等物流大数据企业参与建设和运营区域性物流信息平台，让中草药、农特产品、藤椅等各类产品都能依托这个平台，进行行业物流信息和产品运输的整合，降低出货物流成本。
（作者单位：中国科学院科技战略咨询研究院） 中国经济时报
