当前，“十九大”安保维稳工作进入决战决胜的白热化阶段，全局公安民警身处高强度、高风险、高压力的工作环境中，超负荷工作运转使他们的大脑神经始终处于绷紧的战时状态。在紧张的工作氛围和高强度工作压力、精神压力下，基层民警心理负担加重，工作倦怠严重，工作积极性下降。因此，为圆满完成“十九大”安保维稳工作，缓解民警工作压力、鼓舞和激励民警士气、提高民警的工作积极性就显得尤为重要。
一、战时状态提高公安民警积极性的重要意义
战时状态这一提法源自于军队。对公安机关而言，战时状态指的是公安机关执行重大安保任务、参与重大抢险救灾、侦破重大恶性案件、开展重大专项整治行动、处置重大突发事件等重大特殊任务时期。在战时状态下，公安民警长时间处于超负荷工作中，精神压力、工作压力、心理压力都比平时大，工作中的负面情绪增加，工作倦怠严重，工作积极性下降，严重影响“十九大”安保维稳工作开展成效。此时提高公安民警的工作积极性显得格外重要。
（一）提高民警工作积极性有利于圆满完成战时各项工作。战时状态下，公安机关承担的任务多，任务重，公安民警责任大，压力大，民警对工作产生厌倦情绪，工作积极性不高，工作完成质量不高，影响上级公安机关和党委政府的整体决策部署。因此，提高民警工作积极性，有利于民警在高强度、高压力、超负荷的工作环境中，既出色完成上级交办的各项目标任务，又能及时排解心理压力，随时以饱满的激情投入到“十九大”安保维稳等战时工作中去。
（二）提高民警工作积极性有利于构建和谐警民关系。广大人民群众对公安机关的要求越来越高，这就要求全体民警在工作中要充分发挥主观能动性，强化大局意识和责任意识，规范开展工作，民警工作积极性高，工作富有激情，工作主动有责任心，在开展具体工作就不会出现遇事拖拉推诿、办事效率低下、对待群众冷硬横推等现象，从而有利于构建和谐警民关系，树立公安机关在人民群众心中的良好形象，赢得群众对公安工作的理解和支持。
（三）提高民警工作积极性有利于整个公安工作发展。民警工作积极性高，在工作、生活、精神上就处于积极、乐观状态，就会从根本上杜绝执法不公、执法不严、违法行政、有案不查、吃拿卡要、贪污腐败、服务意识淡薄等严重违规违纪问题的发生，从而以自己的言行维护了公安机关的整体良好形象，有利于公安机关全面履行维护社会稳定、服务经济建设的总体职能，从而进一步推动整个公安工作健康、有序的发展。
二、战时影响公安民警工作积极性的因素
（一）警力不足，战时加班成常态。警力不足是公安机关的现状，短时间内无法彻底解决。稀缺警力与繁重的公安工作的矛盾日益突出，每年增加的警力与公安机关所面临的繁重任务相比只是杯水车薪。在 “十九大”安保工作决战决胜阶段，各项目标任务更是让基层民警焦头烂额、分身乏术。打击处理，预防犯罪，巡逻防控，信访维稳，矛盾纠纷化解、企业安全检查、道路交通查处、值班备勤，这些工作已经成为常态，民警加班熬夜更是习以为常，工作任务增加了将近一倍。为了完成繁重的工作任务，民警透支了体力，损害了健康。人的精力毕竟是有限的，长时间超负荷、超能量的运转往往会造成民警身心俱疲，基层民警只能选择靠自己的身体去拼，用自己的健康去抗。许多基层民警的身体健康状况每况愈下，严重影响了工作积极性。
（二）超负荷运转，精神、心理压力过大。作为一支半军事化管理的队伍，警察以服从命令为天职，无论何时何地，警情就是命令，“十九大”安保维稳期间更是如此。为有效遏制违法犯罪行为的发生，民警白天处理手上业务，晚上带队巡逻，第二天没有补休，又投入到新的紧张工作中去，随时准备处理突发情况， 24小时手机保持通讯畅通，民警的神经始终不能得到真正意义上的放松。长时间超负荷的运转，加上严厉的问责考核机制，民警在工作中稍有失误，执法稍有偏差，投诉举报接踵而至，纪委、监察就会让民警写情况说明、检查甚至检讨，即使是不实的投诉，也会给民警的心理带来伤害，工作中“不求有功，但求无过，多做多错，少做少错，不做不错”的心态在基础民警心理不断蔓延，执法犹如越雷区，民警承受的精神压力和心理压力过大，同事关系、夫妻关系出现问题，导致民警不能真正放心执法，安心工作，积极工作。
（三）现实落差过大，组织关爱不够。在战时状态下，公安民警超负荷的工作量与过低的收入、过高的社会期望与弱势的执法现状、高标准的纪律监督与无限大的责任，形成了巨大的现实落差，使民警对警察这个职业缺乏认同感和归属感，反映在队伍问题上表现为队伍思想不稳定、凝聚力下降、爱岗敬业精神淡化、工作积极性不高。再加上上级公安机关过多关注民警完成目标任务情况，过高地要求民警讲政治、讲大局、讲纪律、讲责任、讲奉献，而对于民警的正当权益维护、身体健康状况、心理压力过大导致心理疾病、战时奖励政策落实、战时从优待警措施、基层民警的正当需求和呼声重视少、关心少、过问少、落实少。基层民警积聚的不满情绪无处发泄，久而久之，基层民警工作积极性受挫，工作热情不高，严重影响基层民警的自身发展，更是影响了公安工作长期、健康的发展。
三、战时调动民警工作积极性的方法及策略
一支对工作没有积极性、没有激情的公安队伍，不可能是一支优秀的队伍，更不可能创造优异的业绩。尤其是处于战时状态下，提高公安民警的工作积极性更为重要，关系到公安机关的健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到国家繁荣富强，这是每一个公安机关领导必须重视的和着力解决的问题。
（一）以身作则，充分发挥领导表率作用。一是充分当好表率。要结合当前开展的争当“三个表率”专项行动、关键少数专项教育、“四对照四提升 做忠诚卫士”专项行动，结合“十九大”安保期间各项专项行动目标任务，基层领导一定要充分发挥自身表率作用，摆正位置，放下架子，扑下身子，实事求是，脚踏实地，实干苦干。在民警中响亮地提出“向我看齐，向我监督”，凡是要求民警做到的自己首先带头做到，凡是要求民警遵守的自己首先带头遵守，亲力亲为，以实实在在用工作成绩说话，鼓励民警，才能进一步增强公安队伍的凝聚力、战斗力，才能赢得民警真诚地拥护支持，才能赢得民警的真心。二是知人善用。领导干部要坚持以实绩取人，不拘一格任用人才。同时还要能容人之长短，知人善用，用人之长，避其之短，结合当前战时工作状态，要用打破常规的思维和方法，结合民警的自身特长，使民警从事自己擅长的工作，相信民警，支持民警，充分信任民警的能力，使民警感到有用武之地，能使民警产生自信心、荣誉感和责任感，努力创造一种催人奋进的良好工作氛围，最大限度地提高民警的工作积极性。三是勇于担当。战时状态下，基层公安工作千头万绪，目标任务繁重，民警在长时间超负荷工作状态下，工作上出现失误在所难免。但对于犯错误的民警，要本着教育为主，处罚为辅的原则，使民警既感受到法律、规章制度的威严，又能体会到上级领导对其的关心与爱护，从而激发出更大的工作热情。如果领导总是把责任推给民警而不主动承担或是害怕承担任，就会使民警的工作积极性受到极大地挫伤。
（二）加强正面宣传教育，充分激发民警工作激情。一是大力开展宣传。“思想是行动的先导”。要调动广大民警工作的积极性，必须开展扎实有效的思想政治工作，加强正面宣传教育，在战时工作状态下显得更为重要。要经常开展四讲四有为主要内容的正面教育活动，宣传敬业奉献精神，引导每个民警不仅要把公安工作作为一种职业，更要作为一种事业来干。让敬业、奉献精神成为主流，营造先进光荣，先进更先进、后进赶先进，谁也不甘落后的良好氛围，由此促进民警工作积极性的提高。二是扎实开展思想政治工作。要将思想政治教育融入民警的工作、学习、生活之中，使科学化、具体化、常态化的思想政治工作渗透到每一个单位的日常管理中。鼓励民警积极工作，努力改善民警工作环境，缓解民警思想压力，最大限度地帮助民警调节好自我状态。同时在“十九大”安保维稳决战决胜时期，民警出现子女上学、就业、亲人病故等困难时，单位领导尽全力帮助解决困难，做好安抚工作。对民警工作中出现的牢骚和埋怨，不能简单地下结论、乱批评、胡训斥，要对其进行认真分析和正确引导，适时进行教育。
（三）积极开展心理疏导和警营文化建设，充分缓解民警压力。一是积极开展心理疏导。对民警尤其是基层民警进行必要的心理辅导，进行有针对性的教育、疏导和训练。同时加大心理健康知识宣传力度，使民警掌握心理健康基本常识，增强民警应对压力挑战和心理调试的能力。特别在“十九大”安保维稳工作中，民警容易出现厌战倦怠等消极心理，要教育民警充分认识公安工作的重要性，增强必胜信心，保证民警在任何情况下都心理健康稳定，斗志高昂。二是大力开展警营文化。通过开展座谈会、文艺演出、警体比赛等活动，给民警一个展示自我，放松身心的机会，培养民警积极向上、健康文明的生活方式，放松心情，舒缓压力，增强民警对组织的归宿感、荣誉感。
（四）坚持以人为本，严格落实从优待警措施。一是建立战时考核激励机制，激发民警工作动力。 在繁重工作中，要坚持以人为本，彻底解决平时“干多干少一个样，干与不干一个样” 的弊病，战时更要严格建立一套科学的考核机制，坚持以工作绩效公正评价民警，做到赏罚分明，激发起民警的积极性。二是加强对民警执法权益的保护。公安机关要把民警的权益保护工作规范化、制度化，要把维护民警正当执法权益作为重要职责，充分发挥人民警察维权组织的作用。对在工作中恶意举报、打击报复、殴打辱骂民警的违法行为，坚决严肃查处，对严重侵害民警及其家属权益的案件要依法严惩，为基层民警正当执法撑腰壮胆。三是切实解决民警实际困难。在战时特殊时期，要争取各方面的支持，努力改善公安民警的工作环境，完善后勤保障制度，加大财物、装备保障，为民警营造舒适的工作环境。对民警在生活、家庭中遇到的实际问题，要以组织的名义予以关心慰问，处处体现组织的温暖。要结合实际，对在“十九大”安保维稳工作期间加班的民警，科学合理地安排民警的休假时间，尽量合理安排补休，让基层民警感觉工作上有干头，生活上有盼头，待遇上有想头，前途上有奔头。（四川广安经开区新桥派出所 熊强）
