中国民生经济网讯（崔峰）加强国有企业领导干部反腐败问题，首先必须抓好国有企业领导干部的建设，这也是许多国有企业党委始终高度重视并常抓不懈的重要工作。当前在市场经济中，国有企业在领导干部反腐败方面积累了许多宝贵的经验，形成了许多好的做法，使领导干部的反腐倡廉意识进一步增强，但随着国有企业改革改制的深入，多种经营机制的建立，在领导干部反腐败上还存在许多不足和问题。
一、当前国有企业领导干部在反腐败方面存在的问题
（一）反腐倡廉意识把握不强。在领导干部防治腐败实践中，常常出现一般性宣传号召多、具体量化考核少的情况，许多情况下考核走过程的多。在现实中，一方面由于有些国有企业领导干部受“只有经济发展了，一好百好”的错误指导思想的影响，片面的追求经济发展这个“硬指标”，而忽略抓班子防治腐败这个“软指标”，在一定程度上放松了抓班子防治腐败，造成了班子防治腐败流于形式。
（二）激励机制有些滞后，责任意识有些弱化。由于体制上的原因，长期以来在国有企业管理实践中，很少论及经营者的人力资本开发问题，使绝大多数国有企业经营者仍与职工一样，实行基本工资加奖金的分配办法，没有与其承担的责任、风险和企业资产增值、利润实现程度等挂钩，工资收入水平偏低。在物质激励方面，激励强度不够，经营者的收入分配与激励机制之间存在一定差距，还缺乏一套有效的激励机制。另外，国有企业管理人员自身的素质存在问题，有些领导政治、业务素质不高，领导、决策能力不强，致使决策不果断，管理松弛，事业心不强，怕担责任；还有一部分国有企业领导干部不能适应市场经济的发展，不善于使用现代管理手段和方法，不懂资本经营，不善于改进营销管理，不关心有关企业经营的法律法规，面对激烈的市场竞争束手无策。个别领导干部成员搞不团结，内耗严重，形不成合力，严重影响企业的反腐倡廉和改革发展。
（三）民主管理存在缺陷，监督机制不够健全。由于旧有观念和计划经济体制的长期影响，不少国有企业在管理上仍缺乏民主，监督机制不健全，职工无权参与公司重大事项的决策活动，一些重大决策主要由分支机构或子公司负责人决定或由他们报告总公司后决定，这些决策是否科学，是否符合公司经济利益，职工无权发表意见也无法监督。有的国有困难企业对应该以民主形式通过的、事关到职工切身利益的重大决策和重要问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而以企业的决定、制度、规定等方式下发执行，绕过职工代表大会这一必要的程序。有的国有改制企业不按照国家有关企业职工代表大会规定的内容，厂务公开制度不规范，对职工关注的热点问题如干部的提拔使用、施工合同的招投标、劳动合同法执行等事项，或不公开或只有部分公开。这些问题，在国有企业内普遍存在，尤其是一些特别困难的国有企业，企业把力量放在“寻找饭碗上”，更使民主管理缺失，监督难以到位，难免出现腐败问题。
二、改进国有企业领导干部腐败问题对策
（一）加强领导干部理想信念教育，增强政治辩别力和把握大局的能力。在国有企业，党的反腐倡廉制度的落实主要体现在全面提升企业领导干部的反腐倡廉能力上。国有企业领导干部反腐倡廉建设是国有企业党建工作的重要组成部分，也是建设和谐企业、促进企业发展的关键所在。在建设创新跨越、持续发展的和谐企业过程中,要提高国有企业领导干部反腐倡廉能力，首先应注重加强理论学习，这是建设高素质国有企业领导干部的根本途径。
1、不断提高认识水平，在学习的力度上下功夫。怎么把握大局，最基本的前提是加强学习，就是主观去认识反映客观现实的本质规律。主观素质如何，直接影响局限着国有企业每个领导干部对客观的反映。学习就是要改变和提高国有企业每个领导干部的主观素质，使企业领导干部每个成员能够正确地反映客观现实。事物在发展，社会在变化，时代在前进，大局是矛盾运动中的大局。没有新的学习，就认识不了新问题，也就谈不到把握变化中的大局。因此只有不断加大学习，努力提高认识水平，进而才能把握大局，维护大局，才能把企业建设好。
2、要增强反腐倡廉责任感，坚持理论指导实践，在结合上下功夫。国有企业领导干部责任越重，对其素质的要求就越高，就越要加强学习。因此国有企业每一个领导干部都要在改革进程中不断“充电”，才能提高思想觉悟和认识水平，提高防预能力，自觉的反腐倡廉。在学习上要有自觉性，除过参加企业党委组织的班子中心组学习、参加上级组织的学习培训外，要多注意业余学习，不可以工作忙、事务多、没有时间去学习找借口来搪塞。
（二）深化管理经营机制，创建务实型的领导干部
1、从“管人”入手，实行“一肩挑”。建立领导干部防治腐败机制，关键是要强化主要领导的责任制，明确各级党委主要负责同志为抓领导干部防治腐败的“第一责任人”和直接“责任人”。同时也要强化班子成员的责任制，使领导干部防治腐败制度化、正常化、定期化。在建立责任制的同时，要实行责任追究制。另外，要建立国有企业领导干部防治腐败的目标管理机制。落实有效措施，保证防治腐败上水平。另外在制定防治腐败工作规划和各项制度、目标时，要按照“求实、务实、落实”而行，结合本企业实情以及经济和社会的发展需要制定，坚持各项工作与班子防治腐败同部署、同要求、同落实相结合。实行责任目标“一肩挑”，把责权利紧密结合起来，力争责任落在实处，使企业通过抓反腐倡廉有一个好的效果。
2、从“管财”入手，用好“一支笔”。一是健全干部廉政建设制度。制订实施企业党风廉政建设责任制和加强党员领导干部作风建设的一系列举措，坚持落实各级领导干部民主集中制制度、民主生活会制度、廉政谈话制度，对企业新任领导干部要进行任前廉政谈话，对有违规违纪苗头的企业领导干部要进行提醒谈话，努力做到用制度管人，用制度管事。二是坚持教育、制度、监督并重。要深入开展警示教育和党风党纪教育，引导企业领导干部成员牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。三是坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，班子成员要充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误。四是加强监督。重点抓好企业领导干部廉洁自律的监督、干部人事管理的监督和厂务公开的监督，采取内外评议、上下联动，形成全方位多视角的监督网络和约束机制。同时要大力推进厂务公开，将涉及企业发展战略、发展计划、事关全局的重大决策、基础设施建设及重大事件等向职工群众公开，增强透明度。在各项监督中，要注意不断创造条件，拓宽渠道，聘请一定职工代表、部门负责人、退休老干部等逐步建立起领导干部防治腐败评价机制，使组织监督和群众监督得到进一步强化，以此促进领导干部防治腐败上层次。
（三）优化企业内外环境，打造服务型领导干部形象
1、牢固树立依靠职工搞好企业的思想，发挥协调作用。一是要在职工群众工作中牢固树立以人为本的思想，树立依靠职工搞好企业的思想，将其与全心全意为人民服务的宗旨统一起来，不断锤炼驾驭复杂局面能力、处理棘手问题能力、民主协调能力等，正确对待和尽力解决职工群众中的问题，满足职工群众利益的需求。紧紧围绕企业党委和企业的中心工作，不断延伸服务内容，深入基层，深入职工群众，广泛收集和征求职工群众的意见和建议，从职工群众最不满意的事情抓起，最期望的事情做起，协调化解好各方面的矛盾和问题，努力维护好职工群众的利益。二是要提高服务水平，国有企业领导干部成员要不断提高综合素质，增强分析、判断、解决问题的实际能力，以优质的服务取信于职工群众，促进各项工作的圆满完成。
2、塑好领导干部的自身形象，发挥桥梁作用。在企业内部增合力，坚持党的群众路线，依法维护职工合法权益，真心实意为职工群众服务，塑好领导干部的“公仆”形象，是企业开展创先争优活动、创“四好”班子建设的又一个重要标准，也是办好企业的根本保证。只有领导干部的每个成员从思想深处树立起公仆意识，心中时刻装着职工群众，主动接受职工群众监督，坚持把企业利益和群众利益放在第一位，廉洁奉公，才能赢得职工群众的尊重和信任。企业领导干部成员要经常深入职工群众之中，倾听职工群众的呼声，在实践中不断强化领导干部依靠职工办企业的思想，认识到职工是发展企业的力量源泉，如果离开了职工群众，企业领导干部就成了无源之水、无本之木。（作者来自阿克苏地区中级人民法院）
