——记黄平县市政执法大队杨进在创建文明县城中的平凡轶事
图为杨进在疏导外来客商占道经营摊点
中国民生经济网讯 （潘阳秋 廖尚刚）这些年来，一提到“城管”二字，有的人就会浮想起那些被暴光于电视或网络里的城管人员粗暴执法、“临时工”殴打商贩的那种负面印象。然而这些城管粗暴的执法行为，仅仅是我国城管队伍中的少数之少数。从文明和进步的角度，如果我们的都市没有这支长期于风雨和寒暑中煎熬的队伍，没有他们尽心竭力为城市的建设忘我工作，那么我们的城市管理会变得满城乌烟一团糟，都市就会在脏乱差的环境中无法自拔，文明就无从谈起。正是因为这样，我们更要从理解中去珍视这个既特殊又被人误解的群体。
图为杨进在占道钢材作业面门整改后签订保证书
在贵州黄平县城，只要一说到“杨进”这个的名字，那些街头摊点、道旁店铺的商贩并不陌生。他40来岁的年龄，1米7的个头上经常身着一身城管执法制服，在短而微卷的头发衬映下，无论是从外表或是本质上，都显现一种男人的干练和与韧性。
图为杨进在整治乱堆乱放建筑砂石
图为杨进在督促占道钢材料作业整改
2011年，杨进从上塘乡被物选调进黄平县住建局市政执法大队。起初，由于刚从乡镇进城从事这份“得罪人”室外的工作，难免有些不太适应和拘束，甚至在被人骂、受人辱里，弄得他不可言状。经过一段时间执法工作，他看到同事们个个对城管事业那股执着和热忱的干劲，杨进就悄悄告慰自己：“既来之，则安之！”。随着和队友们朝夕相处，耳濡目染了队友对工作的担当和责任后，使杨进逐渐与队友们在工作中建立了浓烈的感情。
图为杨进在取缔乱搭建帐篷
图为杨进在疏导外来商人占道经营摊点
随着执法工作的不断深入开展，杨进慢慢地理解了城市管理工作在县域经济发展中的重要地位，特别是对保护公共利益不受侵害和维护公共秩序不被扰乱的责任和义务有了更深刻的认识后，他很快就迷上了这份事业。城管执法是一项流动性很大的工作，往往是风里来雨里去，不管严寒酷暑，不分节假周末，工作之苦之累是不言而喻的。在执法疲劳之际，他和队友们经常互相打趣和安慰道：“这工作不仅不用做那些繁琐的文字报表材料，而且还能在与群众‘打嘴仗’上锻炼口才。”就因为找到了这些工作的兴奋点，从此杨进就更加热爱这份“与市民打交道”的活跃，并且越发激情难收，以致于在2012年10月的市政与住建“分家”的机构改革中，单位给每个干部职工几种选择权利的情况下，他毅然作出了继续留下从事城管的选择。就这样，杨进被分配到黄平县市政执法大队。
图为杨进在疏导水果摊点
看到杨进对城管工作的一片执着之情，他被组织任命为执法大队中队长，负责整治新大桥至老城区的占道经营、超门面经营、乱搭扰建和乱停乱放等。在上街执法工作中，他深知群众对城管的言行有着非常关注的焦点，自己如果弄不好就会出现类似全国各地陆续暴光的“城管暴力执法”、“城管小工打人”等热议问题。为了尽量减少群众对城管工作的误解，将执法风险降低到最底限度，他经常要求队员面对服务对象要以劝导和说服为主，尽量从言传说教去体现文明、和谐的执法原则，并从忍让中一次又一次避免了干群矛盾和肢体冲突的发生。
图为杨进在整治占道经营
“城市管理工作没有技巧可言，靠的是时间和耐心。”在总结工作经验时，杨进这样说，也这样做。相对所有工作而言，治理越门面经营是一块“难啃的骨头”，由于是后续管理，没有经营许可证办理权限，管理起来难上加难。2013年6月，在治理老客车站至二中路段越门面经营过程中，一家经营百货商店的老板在接收了整改通知后仍不配合，于是他利用上下班路过的便利，通过3天以每天两次的上门工作，该店老板在无奈之下虽然同意了整改，但却向他扔出了一句既是劝告又是挖苦的话语：“你别样工作不去做，偏要做这份工作干啥子？”杨进听罢只是微笑又正词说：“老板！我这身制服是国家给我穿上的，今天脱下了，明天还有人穿起；今天我不做这工作，明天仍然有人来做，这是创建文明县城的需要。如果人人都自觉遵守市政管理法规，就不需要像我这样来与你多次磨嘴巴了！”。同年7月，在治理老客车站至原派出所路段越门面占道经营过程中，杨进在与一家五金店浙商做思想工作时，由于对方不接受整改，队友们在主动帮商铺收拾超门面货物时，该店老板的身患轻度精神躁狂症的儿子突然冲出店面直接向执法车“撞”去，并趴在车头大声叫嚷“城管打人了！城管打人了！”由于店老板的儿子冲出店面情绪过于激动，他在过快的“碰瓷”中，使额头在执法车上擦破了点皮。为了能在大众面前体现城管队员亲民执法的形象，消除围观群众的误解，杨进悄然转身到附近药店买来了“止血贴”，叫店老板为其儿子敷上。店老板自知理亏，自然很快拉回了仍趴在执法车头耍赖的儿子，也主动收拾了超越门面兜售的货物，围观群众知道真相后，纷纷谴责这种霸道的经商行为。
图为杨进在整治越门面经营
在疏导小摊小贩方面，他不是机械地以法制人，而是尽量想办法帮助小摊小贩解决实际困难。在一次疏导占道卖菜的小贩时，一群小贩远远见到执法车向就四下散去，唯有一位老奶奶不为所动杨进上前了解才知道这位老人的菜是他人帮抬到这里的，由于一篮子的白菜刚上市，水份多而重，老奶奶只得任由城管来处罚。杨进在心平和气说明老人后，一手搀扶她过斑马线，一边还提起沉重的菜篮，把老人和售菜送到指定的菜场。
如果说众多能理解城管工作的群众来说，杨进与队友们已经做到尽善尽美执法的话，那么对于那些屡教不改、屡驱不散的行为，他则毫无客气。老客车站门前历来就是“摩的”队伍长期占道停放候客的部位，严重经常影响了人们的通行，群众反映较为强烈。杨进所带的中队虽然给“摩的”也做了不少教育和疏导工作，但反弹现象十分严重。这些“摩的”常常在与执法队员玩“猫和老鼠”的游戏，你从上面来，他们就往面跑。执法队伍一离开，他们“杆离浮萍又拢来”。为了好好整治和净化这里的交通秩序，杨进决定采取点果断措施，让这些置城管如儿戏的“摩的”司机尝一下辣椒水的滋味。于是他请另一个中队前来配合整治，两队采用“夹击”的方式，分别从两头开展对占道“摩的”进行治理，并对一些长期盘踞在这里的“摩的老赖”作了相应处理后，使这个路段“摩的”占道揽客的现场得到有效整治。
2013年8月，卖哈密瓜的外省瓜民以空前的数目涌入黄平县城，他们随意占道摆摊设点，给执法工作带来了极大的难度，如果不及时制止或制止不当，会造成民族矛盾，也会给本地商贩造成“执法不公”的意见，还更加引起本地商贩的效防，从而造成城管难以收拾的秩序。针对这些问题，杨进采取“双管齐下”的办法，一边对本地商贩宣传国家民族政策，教育本地商贩从思想上对外来民族商人多一些理解和包容，一边对乱摆摊设点的外地来商进行城市管理法规教育，在优先引导他们入点经营时，也让他们感到黄平人民对他们的关爱。经过了不下10余次的耐心疏导，他所负责的整治摊点最终得到了那些外来商人的理解和配合。由于杨进对工作认真负责，亲和执法，工作中以最包容的态度和更加和谐的方法，向市民们栓释着城市管理创建文明城市的信号，用真情去感化着一个又一个市政工作的难点，避免了粗暴执法现象的发生。在全体城管队员的共同努力下，黄平县城内市容市貌发生了很大的变化。
图为杨进在整治占道作业
杨进务实的工作作风，得到了各级领导的赏识，2013年9月，他又被调整到“多彩贵州文明行动”的窗口区域——县城新区负责城管工作。在这新区的岗位上，他肩负的使命和任务更加繁重了。随着工作与压力的接踵而至，为了减轻家庭的经济压力，2014年初，杨进在工资低，人情往来频繁，又要还购房贷款的情况下，没有工作的妻子决定舍下他和孩子外出打工。因为孩子年幼，住房离学校又远，上下学校还要接送。由于双边父母过逝的过逝，患病的患病，不力顾及左右。这样一来，杨进既要工作，又要打理小孩的起居和学习，每天忙得上气不接下气。每逢自己上正常班，每天早上7时送小孩到学校后就第一个先到办公室，小孩上学时间就成了他的同步上班的准点。一旦遇上错时班（早班、中班、晚班），乖巧的孩子下午一放学就到单位办公室来，一边做作业边盼望晚上9时的到来，这才与收队下班的父亲一起回家。
尽管工作和生活的双重压力使这位从武装学校毕业的铁血汉子内心里有着很多对家庭的愧疚，然而一到岗位上，他始终对自己保持着军事化的要求，从不把自己的负担表露出来，自己以超乎寻常的毅力完成了一个又一个艰难的任务，赢得了局领导的的赞赏：“杨队太不容易了！”队友们对他作这样的评价：“我就喜欢杨队长以人为亲的工作方法”。
杨进在大街小巷不停的穿梭的5年中，他亲手疏导和取缔违章摊点达260余次，查处带泥上路及泥砂抛洒遗漏的车辆80多台次，教育违章驾驶员50余人，查处破坏市政设施70多人次，取缔占道物资15余吨，等等。而当初和他一起调进市政执法大队的队友们，有的已调离单位，有的也调整到了其他工作岗位，只有包括他在内为数不多的几个人依然在默默坚守着这片城管阵地。
抓铁有痕，踏石有印，2013年、2014年，杨进连续两年被评为县级优秀个人。由于成绩突出，2015年6月后，他被提任副大队长，并代理大队长主持全面工作。
金秋十月，细雨绵绵，当每天时针指向上班的时点，当队员们还想“赖”在办公室享受电脑中的乐趣的时候，杨进又在催促队员们上路了。
