——记广元市朝阳乡驻村第一书记扶贫攻坚二三事
何照均
党的十八届五中全会明确的提出“2015--2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标要求，她是党中央向全国人民作出的庄严承诺，也是向全面小康社会发出的集结动员令。
广元市昭化区作为广元市乃至西部地区的扶贫攻坚的主战场，区委区府将认真学习、深刻领会“十八大五中全会”精神，特别是习总书记关于扶贫的新论述、新思想，新思路、补齐短板、攻坚拔寨，走出了一条具有昭化特色的精准脱贫新路，坚决打赢这场扶贫攻坚战，确保脱贫奔康与全市、省、全国同步进入全面小康社会。
朝阳乡在川内嘉陵江亭子湖上游昭化区元坝县城西部岸边,东临射箭乡提阳楼、明觉乡隔江相望，南接红岩港口，西靠沙坝农区、大朝驿站，北与古城昭化接壤。乡政府位于凤阳村场上距广元市城60公里，距昭化区元坝县城85公里。全乡幅员面积为58.5平方公里，森林覆盖率56.3%，森林面积514０5亩，辖6个行政村、49个村民小组，1670余户，总人口6092人。有耕地面积9840亩，其中水田4759亩，旱地5080亩。全乡共有276户559人纳入精准扶贫范畴，35户80人纳入低保保障，兜底13户43人，一般保障45户82人，全乡地势呈西高东低态势，平均海拔857米，最高为乡西北角法莲寺，海拔1024米。受亭子湖影响，常年平均气温16.4℃，最高气温在7、8月，最低气温在12、1月。年降水量1100毫米以上，降雨量集中7、8、9月份。常年无霜期286天，交通方便，物产丰富。日照充足，四季分明；鸟语花香，春光明媚。是你前来观光旅游、参与扶贫攻坚、精准脱困和招商引资、发展生态农业的好地方。
...“天真蓝、水真清、山真绿，人与自然环境真美好”！提及朝阳，来过的人都会由衷竖起大拇指。现代农业产业园建设生机勃勃，居民聚居点建设热火朝天，村居绿树拥抱环绕……当你走进朝阳乡各个村社，映入眼帘的是一幅幅美丽的“乡村田园”的高颜值的秀美山川画卷。作为区环保局、区信用联社、区电力公司派驻朝阳乡灯杆、柏杨、南马村等六村第一书记，身负着组织上交付的光荣使命，肩挑扶贫攻坚、精准脱困重任，手上端着贫困户奔康的幸福生活。
目前，区派出我乡醉美朝阳，灵秀朝阳乡村扶贫工作队员达25名，遍及全乡所有行政村，3个贫困村也实现了第一书记和扶贫工作队员的全覆盖，她是为我乡打赢扶贫、脱贫攻坚战的一支有生力量。第一书记和工作队员要把临港市级农业园区和美好乡村建设，和脱贫攻坚、精准脱困有机地结合起来，做到两手抓、两促进三保障，以带领群众脱贫致富、建设美好家园为己任，在脱贫攻坚和醉美朝阳、灵秀朝阳乡村建设中大显身手、建功立业，实现人生价值。
朝阳乡党委政府和帮扶联挂单位派驻村第一书记扶贫工作队在贫困户中开展了“三同三讲三做”的活动，一是同吃、同住、同劳动：二是讲政策、讲感恩、讲实效；一做合格党员、二做贴心人、三做引路人。又在“一走二回三解”活动中关心、爱护、支持、帮扶贫困户发展生产、安居建房，一走是走基层入农户家；二回是回头帮、回头看；三解是解民难、解民忧、解心结；昭化区朝阳乡在多年扶贫开发实践中，结合各村的实际情况探索出一系列行之有效的路子，积累了丰富经验，受到领导和社会各界及村民的支持和好评，使全乡上下一致行动起来，乡村的党员和干部在扶贫攻坚、精准脱困中热情高涨、决战决胜扶贫攻坚斗志高扬。
一、金融帮扶是贫困户生产、安居脱困的重要措施。
金融是现代经济的核心，也是扶贫开发的活水。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性和合作型金融机构从不同角度加大对脱贫攻坚的金融支持，创新金融扶贫产品和服务，完善村级金融服务网络，抓好扶贫投融资平台建设，引导更多信贷资源流向贫困户。
朝阳乡信用社主任高强作为区信用联社派驻柏杨村为第一书记、干部付葆茗派驻凤阳村为第一书记，在乡党委、政府领导和区联社扶贫工作队吴佳主任的支持下开展金融信用扶贫工作，创新了信贷方式、开展了保险、担保、村级服务等金融服务体系，极大方便了信用社和农户借贷关系，有效缓解了柏杨村、凤阳村两村贫困农户的生产、安居贷款资金的缺和贷款难的问题，使全乡六个行政村贫困农户贷款覆盖率达95%。
...大峡峪，在扶贫路上之《青龙潭池》传奇趣闻
4月9日上午在柏杨村六、七、八社的“三联扶贫专项”工作会在陶家寺沟刘荣国家里召开，会上驻村第一书记高强指出：我们村要依托好山、好水、好空气的自然资源优势，把生态立乡战略与现代农业深度融合，实现一村一品，大力发展“优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色银耳、老鹰茶叶、道地中药材”六大优势特色产业。随后，村干部又和吴佳主任同笔者一行人来到八社，对民间传说故事的《青龙潭池》进行现场考证，了解到村民中传闻趣事，笔者舒发心中对“女皇”敬佩之心，以飨读者旅游之需。
“光阴似箭日月棱，二十世纪扶贫路；女儿节日金秋色，昭化古城文化浓。
广元女皇今犹在，不见当年唐玄宗；白家庙宿梦青龙，老君骑牛托梦谛。
安史之乱藩王孳，青龙授命赴战场；兵革不息七八年，战乱最终得平定。
永微之治感业寺，两个相认诉思情；二品昭仪生李弘，才女机智清君侧。
天皇天后弘监国，兆人本业颁天下，田畴垦壁安民心，家有余粮奖晋升。
高宗病逝临遗诏，李显即位则天辅；李旦为帝武专权，顺圣母昌逆者亡。
李氏诸王欲兵变，青龙率军尽戮杀；科举选才为武用，治宏贞观神圣帝。”
...送真情、诚扶贫；谋信贷、要发展。
第一书记高强和扶贫队吴佳俩人在扶贫工作中采取了盯紧靠上的土办法，一天到晚地待在乡里村上，落实“五必访五必问”的要求，亲自到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中走访座谈，征询他们对村里发展的建设意见、发展思路。
当驻村第一书记高强了解到一社有这样的一位贫困户，他叫刘加义，小儿麻痹有肢体残疾，但他有志、用双手勤劳脱贫、而缺资金、技术时，高强多次亲临家中座谈，送去节目慰问品，按扶贫信用优惠政策，解决了他后顾之忧，发放贷款5万元免息发展银耳、烤烟生产，和区信用扶贫工作队一起联系高校，用助学贷款方式解决了儿子刘玉龙上大学的窘境。在驻村第一书记高强和扶贫工作队帮扶下，他实现种银耳、烤烟脱贫，2015年的收入达10余万元，他的身残志坚的创业脱贫梦，获得了领导的好评和贫困户学习的榜样，也被区电视台记者采访、播放。
“秋雨过后朝阳乡柏杨村的空气显得格外清新，而村民刘加义却没有时间欣赏这样的美景，因为有4500多棒银耳正等着他去采收。刘加义种植银耳的创业故事还得从2015年说起。创业艰辛，对常人如此，对身患残疾的刘加义更是如此。办法总比困难多，刘加义千方百计的克服各种困难。材料不够、就向乡邻借用；劳动力不足就找来政府帮忙。
在创业得到政府和村民们的大力支持，可面对种植银耳的启动资金差口，刘加义还是十分着急。有了政策的扶持、有了启动发展资金，刘加义自学了种植技术、联系了销售渠道，在贫瘠的大山里如愿的种起了银耳。经过2年的试种，如今，刘加义的银耳也初具规模。
立足资源优势、大力种植银耳，不仅让农户刘加义实现了创业增收，而且让周边群众得到了实惠。家住柏杨村五组的刘秀清一家因病致贫，面对上有老，下有小的现实问题，刘秀清既不能外出务工，也因居住地理位置偏远不适宜发展规模化农业。经过多方打听、反复思量后，刘秀清也觉得种植银耳还是较为合适，于是她便尝试性的种植起了银耳。面对零基础的种植技术，刘秀清第一个想到的人就是刘加义。所以不管是种植上面遇到技术问题，还是销售上面的价格问题，刘秀清都向刘加义请教。而刘加义也会耐心为其讲授技术、传授经验。有刘加义的帮助，有了种植户自身的努力，种植银耳也让广大种植户实现了增收。
在刘加义的带领下，柏杨村的银耳种植也如雨后春笋般悄然兴起。截止目前，该村银耳种植已发展至7户，种植规模达8万余棒，预计能实现经济收入120余万元。”
...勤走访，摘穷帽；撸袖子，脱贫歌。
在扶贫攻坚活动中，朝阳乡党委政府采取推磨交叉互查的形式，对各村脱贫攻坚档卡资料进行检查，对互查出的问题，检查人要确认签字，如各村检查再出现问题，将同时追究检查人和帮扶责任组责任，要求高标准、高质量完善档卡及“六个一”问题台账，确保档卡资料整理零差错。
扶贫攻坚战全面打响后，驻村第一书记、扶贫工作队、乡村干部纷纷行动起来，积极响应党的号召，冲锋在扶贫路上，进村入户勤走访，结穷亲戚摘穷帽，发展产业谋富路。日前，区信用联社扶贫工作队吴佳主任来到朝阳乡柏杨村一社贫困户刘加兴家，与他们亲切交谈，了解家庭生产、生活情况，询问家里的困难和脱贫打算，并察看了由精准扶贫到户资金修建的鸡圈和养殖的猪圈，详细地了解养殖小家禽所能发挥的经济效益和急需解决的问题。
二、环保帮扶是解决好贫困村、户城乡环境治理
天蓝、地绿、水清、气净不是画中景，更不是景中画，而是广元市昭化区环保局扶贫发展的终极目标。生态环境的保护工作让百姓得到了实惠。绿树掩映下的美丽昭化，水更清了，天更蓝了，地更绿了，城更美了……行走在大街小巷，红与绿交相辉映、相得益彰的城市与乡村美景，令人流连忘返；更加清新、淡淡幽香的城乡空气，令人心情舒畅。
自扶贫攻坚、精准扶贫的工作开展以来，昭化区环保局党组成员、驻村工作组、全体党员干部多次深入挂联村——朝阳乡灯杆、群峰村开展帮扶活动。驻村第一书记张恒康、张成俊分别同灯杆村、群峰的村社干部、村民代表就该村的脱贫致富开展了调研指导。在深入调研、听取村两委汇报的基础上，立足社情民意，发挥“党支部+专业合作社+农户”的三联动优势，因村施策，确定以黄羊、土鸡养殖和弥猴桃、烤烟种植和农家乐等为主的“精准扶贫、精准脱困”项目，帮助灯杆村、群峰村贫困户脱贫增收、携手共同奔康。
1.实地考察，找准“病因”：从2015年4月起，驻村第一书记张恒康和区环保局扶贫工作队领导带领乡、村干部及部分群众代表，实地走访朝阳乡灯杆村、群峰村，与广大村民深入座谈交流，找准贫困户“病因”，共同制定出扶贫帮扶计划。对108户困难群众逐户走访调查，全面了解他们的家庭情况、经济来源、致贫原因和发展愿望，逐户登记造册，建立电子档案。
2.因地制宜，精准帮扶。区环保局工会主席王文其和驻村第一书记张恒康一起协助灯杆村、群峰村制定五年发展规划，即2015—2020年村级发展计划。按照“一村一策、一户一法”的扶贫方略，实行定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”帮扶到户机制。干部职工与困难群众面对面开展结对帮扶，制定了贫困户发展计划。
3.真情实意，助民丰收。为了保障农民丰收，在春耕时节，灯杆村、群峰村第一书记和区环保局扶贫工作队主动作为，向上争取资金30万元，给困难群众送去化肥共216包。同时，又深入田间地头，助民抢收。
昭化区环保局自开展扶贫攻坚、精准扶贫的工作开展至今，驻两村第一书记和区环保局扶贫工作队走访慰问精准贫困户，对贫困村及贫困户进行了问卷调查，座谈了解群众面临的问题及解决措施。针对灯杆村和群峰村的实际情况，强化环保项目支持，先后投资100万元，其中投资30万元安排落实了朝阳乡灯杆村、群峰村俩村的生活污水处理工程2处，投资了20万元实施百合产业项目的生态环境治理工程1处。又根据村里建设需求，采购了联想办公电脑2台、复印机2台、档案柜办公桌椅4套、饮水机3台。
在第一书记和扶贫工作队积极的扶贫行动中,先后深入朝阳乡170人次，驻村230天，结对联户108户，有效拉近了与贫困群众间距离，促进了春耕、田管、秋收生产的各项环接的落实到位。广元市昭化区环保局的创新扶贫新举措，是扎实地推进了扶贫帮扶工作。一系列的扶贫“组合动作”，和多轮次扶贫“有针对性”的精准施策，获得区、乡上领导和村、社干部及贫困户的好评。
三、电力扶贫是“扶贫户”脱贫奔康的阳光大道
近年来，昭化区在广元市供电公司的支持下，柏林沟镇的电力体制得以理顺，昭化区供电公司也顺利的搬进了新的办公大楼，农网改造、兰渝铁路等重点工程，通过双方密切配合，相关工作顺利推进，同时也是为完成区委、区府交付的63个贫困村的农网改造任务打下了坚实基础。
座谈会上国网广元供电公司总经理王嘉明表示：“我们要认真秉承‘四个服务’宗旨，积极践行社会责任，加强政企合作，主动变革发展，以解决供电薄弱环节为重点，切实当好社会的电先锋、政府的电参谋、百姓的电保姆，为全市电力供应、社会民生改善、经济社会发展提供了有力的供电保障。”同时，将瞄准扶贫，突出精准，围绕电网规划、农网改造、同网同价、服务均等、对口帮扶等重点领域开展了七大行动，为全市扶贫攻坚奠定了坚实的电力基础。
为此，昭化区电力公司将进一步加强了对相关的对接，推进扶贫工作来调整工作思路，全力以赴做好昭化区电力扶贫攻坚工作。
1、推进扶贫电网改造、派出驻村第一书记为已任。
区电力公司以强大的电网支撑为扶贫攻坚平台，以提升农村电网供电可靠性和电能质量为重点，优化全区电网建设方案和投资策略，加大民生、改善电网投资，确保了昭化区扶贫攻坚工作顺利推进。
范洪波作为电力公司派驻朝阳乡五马村第一书记，他在工作中树立大局观，明晰工作职责，在宏观上加强党建扶贫指导，在决策上做到民主精准滴灌，和乡村干部唱好协奏曲，支持村干部工作，关心社干部生活，多为贫困户着想。
当驻村第一书记范洪波了解到一社的贫困户吴大贵在建房时差资金、沙石、红砖时就主动联系砖厂、司机、建房业主等人，用最短时间把所要建材及时运到，并送去了节日的慰问品，鼓励他要自力更生，不等不靠用产业来发展烤烟、小家禽养殖等才能脱贫致富。如今，一社贫困户吴大贵建房已经完成、房屋功能齐备，正等待上级检查验收。
2、创新电力精准对口帮扶、解决贫困户用电难。
以扶贫规划为龙头，精准实施电力对口帮扶为着力点，加强电力设施的安全检查，定期开展了走访慰问活动，帮助解决贫困户解决困难。采取了结对帮扶、对口指导等方式，实施“下派驻村第一书记”和扶贫工作队，选派出优秀干部人才吴大明到朝阳乡南马村、范洪波到五马村进行挂职驻村任第一书记，帮扶贫困村脱贫致富，为我区电力公司实施扶贫攻坚、精准脱困工作奠定了坚实基础。
...党建引领助脱贫，结对帮扶显真情。
为确保扶贫目标的实现，公司成立以总经理和党委书记为组长、其班子成员为副组长、各部门负责人为成员的电力公司扶贫工作领导小组，加强了组织领导，落实了扶贫责任。把电力扶贫纳入企业日常生产经营管理中，与生产经营各项环节中同安排、同部署、同考核、同奖惩。创新了工作机制，做到措施到位。建立起领导干部和第一书记及党员与贫困户结对帮扶联系卡，明确了帮扶责任和目标，坚持了定期联系，使帮扶中的问题能够及时沟通并得到有效解决。
一是组织党员干部与“1+1”结对贫困户举行结对帮扶的启动仪式，党员干部与南马村和五马村的帮扶群众，采取“一对一”建立结对联系卡，入户走访调查座谈，帮助他们理清脱贫致富的思路，提高了贫困户致富的劳动技能；
二是在电力公司经费紧张的情况下为结对的73户贫困户送去尿素、复合肥共计6.57吨，助力帮扶户增产增收；
三是在新春、中秋、国庆等节日前，积极开展了送温暖活动，为帮扶村的特困家庭送去了节日慰问品，送上公司的节日祝福，亲密党群关系，沟通了扶贫困户脱贫志向。
3、实施农电网改造升级，确保贫困户脱贫奔康。
持续加大农村电网建设改造力度，重点解决了贫困村、精准贫困户供电、用电设施老旧、供电能力薄弱问题，全面提升配网供电能力和供电质量。
...扶贫攻坚真感情，公司帮扶出实招。
据了解，昭化区朝阳乡南马村和五马村两个帮扶村地处偏远，资源匮乏，交通不便，电力条件相对较差，经济发展受到一定程度的制约。特别是五马村条件更差，在了解具体情况后昭化区电力公司相关负责人表示，将想方设法地解决具体困难，从电力方面彻底改变南马、五马两村的用电现状，以达到“户户有生活用电，组组有生产用电”的脱贫目标。
做好产业发展、人畜饮水方面的电力保障，协助解决了村“阵地”用电及办公设施等问题，完善村委会办公条件，使帮扶工作落到实处。
一是无偿解决因土坯房改造，而迁改电力线路50余处，投入资金达160余万元。对300余改造户新架设供电线路及安装下户线，投资达100余万元；
二是在工作任务繁重的情况下，公司的领导和工作人员挤时间到村社调查民意、用座谈了民情、拿真心来解决民困，找出了一条为贫困户来发展产业发展的脱贫路子；村党支部+村集体经济光伏发电+贫困户烤烟、小家禽等养殖模式。
三是全力支持帮扶村的村委会阵地建设，解决了南马村委会所在社的抽水用电问题，为南马、五马两村送去了办公电脑、复印、网络等设备解决村两委会的办公问题。
四、任重道远、党旗飘扬；第一书记、扶贫冲锋...
“扶贫攻坚、精准脱贫是实现习总书记提出的全面建成小康社会目标的重要任务”。在这场攻坚战中广元市昭化区朝阳乡把驻村“第一书记”、和扶贫工作队作为先锋部队，充分发挥部门、项目和资金优势，用政策帮扶、产业扶贫、精神扶志等方式，确保脱困更彻底、更有效。为此，朝阳乡党委、政府一班人把抓党建，促脱贫作为“党建主体责任”的任务来抓，由党委书记亲自抓，党委书记主抓村支部书记和派驻第一书记，把各村脱贫攻坚任务纳入基层党建工作的年度考核和履职尽责考核中，以此加强支部书记、第一书记抓党建促脱贫责任意识；在具体操作中，该乡落实“四议两公开”工作要求，在贫困户识别、脱贫户退出、资金使用、产业发展等重大事项都要集体研究，并向党员群众公示接受监督；在每月的10号，按活动主题要求，开展党建活动，乡党政班子成员参加，以上带下示范带头，抓实“三会一课”入手，充分发挥党员干部远程教育网络平台作用，组织党员学习实践，拓宽眼界，打开脱贫致富思路。
2017年上旬，中央发出打赢脱贫攻坚战动员令，广元市昭化区朝阳乡党委、政府高度重视，坚持“两手抓”助力扶贫攻坚，一手抓“党建”作为扶贫攻坚、精准脱贫为重点，一手抓“市级临港农业综合园区”建设为产业脱贫导向，举全乡之力强势推进脱贫攻坚，和产业园区建设。特别是全省的脱贫攻坚“回头帮、回头看”的工作开展以来，按照省、市、区统一部署，朝阳乡紧扣“六个一”项目为重点任务，在创新方式方法上下功夫，在对策措施上出实招，全面推动工作落实。坚持下足“绣花”功夫，努力实现精准识别、精准退出、资金使用“零差错”，全乡的脱贫攻坚、精准脱困、社会认同、群众满意和领导好评度有明显的提升。
朝阳乡在扶贫攻坚，精准脱贫的工作中涌现出一大批先进典型，扶贫的优秀事迹，驻村第一书记、扶贫工作队员的无私奉献，促进朝阳乡扶贫攻坚、脱贫奔康的工作激情高涨。朝阳乡党委副书记梁天坤说：我们要发扬他们扎根基层、敢挑重担、无私奉献、勇于创新的精神，激励坚定脱贫信心、积极行动，进一步增强了扶贫攻坚，精准脱贫的决胜力。
当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的阶段。我们要深入学习党和习近平总书记的系列讲话，和广元市委第七届五次全会精神，认真落实昭化区委、区府“扶贫攻坚、坚决打赢脱贫攻坚战”等政策文件，以精准扶贫、精准脱贫为目标，学先进为榜样，加强责任感、拿出脱贫措施、用大的气力，破解制约脱贫瓶颈，提高脱贫攻坚实效，增强贫困户“要我脱贫”到“我要脱贫”的自我发展动力。大力支持驻村第一书记和扶贫工作队开展帮扶工作，关心和爱护乡村扶贫干部的生活窘境，凝聚全社会力量，奋发进取，实干苦干，确保贫困群众如期实现脱贫，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出更大贡献。
近日，为了迎接党的十九大胜利召开，全面加强朝阳乡党建工作，从严从实抓好基层党组织建设工作，落实“一岗双责”，压实村党支部书记、驻村第一书记主体责任，强化党支部、扶贫工作队的战斗堡垒作用。习总书记扶贫集结号已经吹响，朝阳乡党委、政府把落实习总书记扶贫开发理论列入学习首位，集众智、汇众力，扎实地推进第一书记和扶贫工作队的精准扶贫、精准脱贫工作。第一书记发挥先进模范的导向作用，强化矢志扶贫、决战脱贫攻坚的使命担当，坚持自力更生、艰苦奋斗的进取精神，树立锐意改革、勇于探索创新扶贫意识，发扬出扶贫济困、守望相助的传统美德，在喜迎党的十九大胜利召开的冲锋路上，坚决打赢我乡扶贫攻坚、决胜脱贫攻坚战。（完）
