中国民生经济网讯（胡遵远）安徽省金寨县自2015年3月被确定为全国农村宅基地制度改革试点县以来，按照“摸清情况、打牢基础、规划引领、稳步推进”的工作思路，紧扣建立健全农村宅基地“依法公平取得、节约集约利用、自愿有偿退出”制度机制这一改革目标，按照“稳妥消化存量、严格控制增量、积极引导变量”这一基本要求，坚守改革底线、大胆探索创新、强力推进工作。截至2016年2月底，全县23个乡镇共规划布点中心村庄183个、保留自然村庄404个，已有5700多户农民自愿退出宅基地、腾退并复垦耕地4000余亩，清理“一户多宅”8064户、全年全县无1起农民违章建房，建设搬迁安置房1768套、搬迁移民6824人，一次性腾退宅基地1500余亩。
2016年，该县将持续推进这项改革试点，着力做好五个方面工作。一是完善农民宅基地权益保障和取得方式。科学界定农村居民分户条件和分户标准、科学保障农户居住需求，确保农民现有宅基地用益物权权益。进一步完善农村宅基地管理“一户一宅、面积法定”的分配制度，采取引导农民进城入镇、集中建设农民公寓、到规划村庄“统规自建”等方式保障农民合法居住权，全年力争引导3000户、12000人到县城，2000户、8000人到乡镇集镇规划区，8000户、32000人到规划布点村庄集聚。
二是推行宅基地有偿使用制度。推进宅基地分配工作，推进宅基地有偿使用和退出工作，对因历史原因形成的“一户一宅”超标准占用、“一户多宅”的多宅部分占有和使用宅基地的，要收取有偿使用费。制定奖励扶持办法，对自愿申请用地面积低于规定标准的、符合分户条件自愿不进行分户建房的、到规划的中心村庄或保留的自然村庄建房的、自愿放弃农村宅基地到城镇购房的，进行适当奖励。按照自愿、有偿原则，鼓励和支持农民以转让、出租、置换、抵押、入股、合作经营等方式，在乡镇行政区域内或本集体经济组织内流转农村宅基地。
三是加强农村宅基地管理。严格控制宅基地总规模，结合美丽乡村建设，完成村级土地利用规划、村庄布点及建设规划的编制工作，修改完善县、乡土地利用总体规划；确有建房需求的，一律到规划村庄按规划建设，严厉查处违规、违章建设行为。改革宅基地审批管理制度。农民建房使用新增建设用地的，由县政府审批；使用存量建设用地的，由乡镇政府审批。通过建立审批报备监管机制，落实乡镇宅基地审批权责。加强村民事务理事会组织建设，探索建立农民集体对宅基地的取得、使用、退出以及抵押担保等审核和管理制度。完善村民事务理事会功能和农村宅基地管理权责，培育和改造集体经济组织形式，探索成立具有法人地位的土地股份合作经济组织，统一经营管理农村土地，推动农业规模化经营，提高农村土地利用水平和效益。
四是加大综合配套改革力度。着力完善配套文件，大力加强综合配套支持，加快推进宅基地综合整治。五是健全监督保障机制。强化督查指导，实行严格考核，加强监督管理。
为确保2016 年的改革试点各项工作取得圆满成功，该县于1月17日召开了全县宅改工作推进会， 1月19日和2月17日又分别召开了2次调度会。目前，全县上下正在加快完成地形图测绘工作，督促指导各村民组建立村民事务理事会，限时完成“一户多宅”、空心村庄的清理和宅基地腾退复垦逐户摸底登记工作，适时启动中心村庄和保留自然村庄建设。
