扶贫攻坚勇担当 人大代表再行动

    中国民生经济网讯（卢光军）  2015年以来，按照省、市人大常委会关于开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动的新要求，峨边彝族自治县委对全县精准扶贫脱贫工作的新部署，以及人大工作面临的新任务，峨边彝族自治县人大常委会迅速行动、狠抓落实，及时下发了开展活动的通知，制定了《人大代表联系群众工作制度》，积极采取有效措施，着力深化和拓展“人大代表再行动”活动。

    活动中，自治县人大常委会充分发挥人大代表与人民群众联系最紧密、最直接的天然优势，充分调动人大代表参与扶贫攻坚的积极性，从9月底开始，动员、组织、引导各级代表积极投身“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动。在活动中，代表们根据岗位职能、专业特长，结合当地贫困特点和工作安排，力所能及的帮扶贫困群体脱贫致富，主动为扶贫攻坚出招发力。特别是着力多渠道筹措发展资金，缓解了贫困村资金短缺压力；着力扶持发展富民产业，夯实了贫困村发展基础；着力加强公共设施建设，改善了群众生产生活条件；着力解决具体困难，坚定了群众脱贫致富的信心；着力反映群众意见建议，发挥了代表履职优势在“再行动”中的作用，架起了密切联系群众的新桥梁。

   一、开展专题调研活动

   自治县人大常委会和各乡镇人大主席团组织各级人大代表开展1-2次关于扶贫工作方面的专题调研或集中视察，探索解决导致贫困、制约脱贫的深层次原因和问题；各级人大代表深入贫困村、贫困户开展走访活动，通过入户走访、实地察看、民情恳谈等方式，分析贫困原因，找准脱贫举措。

省、市、县三级人大代表曲木双双深入新林镇九龙村调研

    市县两级人大代表、自治县委书记钟小川在深入基层调研中发现，全县7266户建卡贫困户中有39.07%以上因病致贫、因病返贫，且全县“十类特大病”患者就有460名，平均每名患者年治疗费用在12万左右，这部分患重特大疾病的贫困户根本无法筹集到高额治疗费，面临“入院难”的困难。针对这一实际情况，钟小川要求相关部门在充分摸底了解的基础上立即制定解决措施，开通建卡贫困户重特大疾病医疗救助绿色通道，减轻建卡贫困户患重特大疾病医疗过重负担。一是及时出台了“二次救助”的医保政策，对建卡贫困户住院治疗，但凡自费部分，都按照不低于75%的比例报销，并要求各乡（镇）、各驻村帮扶组积极向群众宣传，缓解因病致贫的困境。二是全面推开“爱心基金”助力精准脱贫工作。县上出台了《建卡贫困户重特大疾病医疗救治绿色通道试行办法》、《爱心基金使用监管工作试点方案》。三是对贫困户实施大病住院“二次救助”，县财政出资200万元，将患者在享受现行医疗保险、大病保险报销政策和医疗救助政策后的必需医疗费用再按50％进行救助，每年每人救助不超过2万元。

   二、开展结对联系行动

   活动中，每名县、乡人大代表联系3-10户贫困户，定期深入村组、走村串户，逐户走访贫困户，摸清贫困户家底，找准致贫原因，为其脱贫致富献计出力。全县现有县人大代表139名，全部与贫困群众结对帮扶，每名代表联系3—10户贫困户，代表们定期前往贫困户家中，帮助贫困户反映、解决就业、上学、就医、生活等实际困难，协助贫困户了解致富信息，咨询惠民政策，制定产业发展规划。

自治县人大常委会机关工作组深入帮扶村走访调研

   三、开展建言献策行动

   活动中，全县各级人大代表主动充当贫困地区和发达富裕地区的沟通桥梁，将发达地区的先进经验、资金、项目、资源介绍引入到贫困地区；积极通过提出议案、建议等方式，推动贫困地区和贫困群体最迫切、最急需问题得到解决。

   省、市、县三级人大代表曲木双双，始终牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”，始终把为群众办实事、谋利益作为履行代表职责的出发点和归宿。当选人大代表以来，曲木双双多次深入基层，体察民情，了解民意，反映民声，通过深入细致地调研，提出了高质量的议案和建议，先后向省、市人代会提交议案和建议10余件，闭会期间向有关部门提出建议意见10多条。其中涉及到扶贫工作的建议包括关于加大民族地区边远山区生态补偿力度有效保护生态屏障的建议、关于执行藏区补助标准并尽快开工建设乐汉高速公路的建议、关于争取峨边彝族自治县县乡公路建设执行乌蒙山片区区域或凉山州交通发展与扶贫攻坚规划地区补助标准的建议、关于建立建卡贫困户大病医疗救助“绿色通道”的建议等，以期通过自己省、市人大代表的身份为峨边扶贫攻坚工作贡献一份力量。近三年来，曲木双双代表作为乐山市省人大代表第二代表小组组长，先后组织代表深入峨边、马边、金口河等民族地区，开展丰富多彩、形式多样的代表小组活动，采取听取情况介绍、座谈交流感受、深入农户企业了解实情、分析面临的实际困难、询问农民增收途径、探讨企业发展后劲等形式，实地视察调研，分析问题原因，提出对策建议，共梳理了问题17个，提出建议意见17个，专题形成了《关于乐山市彝区综合建设情况的调研报告》、《省市县三级人大代表集中视察情况报告》等。

   四、开展模范带头行动

   活动中，基层代表特别是农民代表在扶贫攻坚、脱贫致富中起模范带头作用，模范遵守执行党委政府的各项决定，积极参与支持各项建设发展项目，在扶贫攻坚中树榜样、作表率。

   县、乡两级人大代表张仕清，通过深入开展调查研究，决定以发展养殖业和发展特色经济作物种植，带领村民共同走上致富路。组织20户农民集资11万元注册了“峨边惠民脱毒马铃薯专业合作社”。专业合作社按照“支部+基地+专业合作社+农户”的模式，通过土地流转和土地入股等多种形式进行运作，坚持以市场需求为导向，调整农业结构和生产布局，健全农产品现代流通体系，发展品牌效益，追求最大经济价值。县人大代表、五旺公司总经理王磊依托自身企业优势和人大代表的公信力，成立蔬菜专业合作社，带动500户2100余人建立蔬菜基地4000亩，并对农户实行市场保护价回收承诺，有力地促进了群众增收。目前该公司投资7800万元的二期工程已竣工，年产3万吨蔬菜产品，可带动更多的农户增收。

   五、发挥乡镇人大作用

   全县各乡（镇）人大主席团通过多种渠道开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，以五渡镇人大主席团为例：

   一是发挥先进典型引领作用。镇人大主席团发挥人大代表示范带头引领作用，树立先进典型，凝聚发展合力。在活动中涌现了一批模范代表，如创建正鑫竹纤维加工厂，带领群众直接增收100余万元的县、镇两级人民代表，胡坝村村主任刘晓春、双凤村村主任杨志军；筹建众益生态养殖专业合作社，辐射带动周边农户46户的县人大代表、工农村支部书记罗钧，镇人大代表、工农村一组村民胡礼泉；创建了双凤村肉牛养殖场，义务向村民传授养牛技术的镇人大代表、双凤村支部书记卢正云。

   二是提升彝家新寨建设。镇人大代表、先锋村村主任龚贵强积极向镇党委、政府争取彝家新寨建设项目。近几年来，在上级的大力支持下，在全镇的共同努力下, 先锋村新建住房48户、改建54户，完善了水、电、路等基础设施建设，完成了先锋村彝家新寨建设和文化广场壁画、环形道等休闲长廊建设，有力地提升了新寨建设品位。同时，依托先锋村种植、养殖专业合作社，发展油用牡丹、林竹、猕猴桃、林下养鸡等配套产业，每年带动农户增收100多万元，逐步使彝汉群众住上了好房子，过上了好日子。

   在代表中倡导开展“扶贫攻坚——人大代表再行动”活动，是推动人大工作适应新常态的需要，此举既适应了脱贫致富需要，又回应了人民群众期盼。下一步，峨边彝族自治县人大常委会将进一步精心组织，周密安排，强化指导，上下联动，充分发挥人大代表作用，继续深入开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动，为峨边打赢脱贫攻坚战做出应有的贡献。