黎平洪州：创新机制抓扶贫 开拓新路奔小康
更新时间：2016-06-12 11:25:22点击次数：1015次字号：T|T
贵州黎平洪州：创新机制抓扶贫 开拓新路奔小康
中国民生经济网讯 在县委、县政府的正确领导下，贵州黎平县洪州镇按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，坚持贫困户“一户一策一帮”，产业发展“一村一品”，补齐三省坡、十五山两山片区9个贫困村基础设施落后、贫困程度深的短板，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。全力以赴强基础、调产业，奔小康步伐。
一、基本情况
洪州镇现有贫困村10个、贫困户1430户、贫困人口5652人。贫困人口较多，贫困程度较深，道路、水利等基础条件较差，脱贫难度较大是主要镇情，特别是平架片区的9个贫困村，脱贫攻坚难度更为大。
二、主要做法及成效
（一）“四严”工作法，精准识别贫困户
1、严把判定标准关，统一评定尺度。全镇组织11个工作组进行全方位培训，认真学习《精准识别贫困户贫困村实施方案》、《精准识别贫困户一票否决标准》以及省、州、县有关精准识别问题的答疑，牢记于心；多次召开工作组交流会，统一思想，做到准确掌握精准识别贫困户的工作标准。
2、严把入户调查关，杜绝漏户漏人。全镇11个工作组经过培训，采取“六看”即：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看有无病怏怏、六看有些啥家当，并采取“四比五议” 即：与本村农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况；“五议”是议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况的方法进行精准识别，每个行政村安排四五个工作组，每个组确保有一名以上镇干部、两名以上的工作人员。工作组上门入户，实地察看，问清情况，核实信息，访左邻右舍，根据贫困户家庭情况、生产生活、住房条件、健康状况、人口数量、务工情况等逐项打分。备好林权面积表、粮食直补到户表等材料，作为入户调查的佐证，防止虚报、瞒报。还及时召开工作推进会，统一协调解决识别中遇到的困难和问题。
3、严把民主评议关，力求公平公正。为确保评议的客观公正，由老党员、德高望重老人、妇女代表、人大代表、村干部、驻村工作队、群众代表等组成评议小组，评议工作由第一书记、工作组长主持，一是制定《精准识别贫困户入户评估表》。对照精准识别入户评估表中内容包括住房、家电、农机、水、电、路、劳动力、耕地、林地、产业发展等18大项64小项内容逐项核对评分，确保每一个对象信息得到大家公认。二是制定《精准识别贫困户一票否决制》。在住房、经济状况、车辆、有稳定的收入、务工、户籍等8个方面实行一票否决，不予以评定。三是低分录取。各村逐户评估打分结束，公示无异议后，从低分录取，列入贫困对象。在评议结果当场公布，并做好会议记录、签到、拍照，确保评议不走过场，不流于形式。
4、严把督查公示关，确保客观准确。该镇成立督查组，对工作组是否进村入户、按规范程序操作、按时间节点完成规定程序等进行全程监督检查，防止违法违纪行为发生。在入户评估工作进入尾声时，组织各村进行复查，对已经填好的《精准识别入户评估表》进行抽查，每个村抽查15户，发现有错漏的，要求该村工作组立即整改，做到客观准确。评议时当场公布评分结果，并张贴公示，附上镇政府监督举报电话，对群众反映的问题及时调查核实答复，接受社会监督。
该镇自创的这套精准识别法，有效化解村委会与群众在评定贫困户工作中引发的矛盾。有农户曾到镇上询问，经工作人员翻阅评估表，如高考查卷一般，让农户满意而归。目前，该镇没有一起因评定贫困户而上访的。
（二）“三卡”精准管理，分步统筹推进
为有效精准地做好贫困户的“进”与“退”、脱贫与因病返贫回访制度，该镇在开展遍访、回访工作中，有针对性地对贫困户建立黄卡、红卡、蓝卡等三种精准识别管理机制（黄卡户为有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；红卡户为有一定劳动能力，家庭困难程度比较深的贫困户；蓝卡户为年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户），通过优先帮扶黄卡户致富、集中攻坚红卡户脱贫、重点保障蓝卡户基本生活的形式，因户施策，逐步打赢扶贫攻坚战。
（三）“四明确、四树立”助推产业发展
1、明确产业目标，树立新思路。根据洪州镇低山缓坡土层肥厚地貌特征，在去年年初，通过广泛的调研和论证，该镇党委政府确立了“向山要钱、大力发展油茶”的发展思路，明确了产业发展目标，树立了新的思路，并制定了《十三五油茶产业发展规划》，确立了五年时间，新增油茶林2.5万亩的奋斗目标。同时，在扩大油茶种植规模的基础上，着重推进产业化，努力延伸产业链条，打造一个完善的油茶生产和经营体系。
2、明确产业方向，树立新观念。洪州镇传统山地产业为杉木，在当地群众思想中根深蒂固，要想改变这个观念，就要明确产业结构调整方向，重新树立老百姓林地产业新观念，我们通过各种形式与老百姓面对面的交流，跟群众算算经济账，镇主要领导及联系村领导、第一书记、驻村干部到各村与群众细算收入账，一亩林地种植杉木25年的纯收入约6000元，一亩油茶25年的产值是7余万元，种油茶收入是种杉树收入的10倍以上，这样的收入账算给群众听后，群众种植油茶的热情高涨、信心倍增，踊跃地加入到油茶产业发展中来了，有效的改变大量山地被杉树林长期占用无法产生较好经济效益的现象。
3、明确组织领导，树立责任意识 。一是健全领导机构。为切实加强对油茶产业发展工作的领导，成立了油茶产业发展工作领导小组，并结合该镇实际，研究制定了加强全镇油茶产业发展的具体工作方案，确保“有人管事、有章理事”。二是多方筹措经费。针对油茶产业发展工作任务繁重、经费支出较大、镇财力困难的实际，镇党委政府通过多方协调，积极想办法，整合资源，筹措一定的工作经费，确保“有钱办事”。2015年该镇党委政府筹资3万元、2016年筹资5万元，专项用于油茶发展宣传动员工作。三是明确任务。为确保油茶产业发展工作和措施落到实处，该镇政府下达每个村要建100亩以上的油茶示范基地的任务。四是严格考核奖惩。该镇党委政府制定了油茶产业发展工作奖惩机制，与各村及镇直有关单位签订了油茶产业发展目标责任书，根据工作任务完成情况，严格按责任书要求进行考核奖惩。通过以上的措施，明确了组织领导，树立了全镇干部职工产业发展责任意识。
4、明确产业机构，树立新形象。为提高油茶产业的组织化程度，提高产业的组织化水平，增加产品的市场竞争力，提高农户的抗风险能力，该镇结合产业发展的实际需要，利用组建专业合作社等方式来提高油茶产业的组织化水平，要求各村成立1至2个专业合作社，目前已成立油茶种植专业合作社3个，共有社员120户，合作社种植油茶达5000多亩。通过行业组织的建设，为该镇油茶产业建立发展信息交流平台，集中千家万户的分散种植经营与大市场对接，充分发挥行业组织与大市场对接的桥梁和纽带作用，提高了产业组织水平，推动该镇油茶产业的健康发展。
总之，该镇坚信在县委、县政府的坚强领导下，在上级各部门的支持帮助下，举全镇之力，聚干群之智，施精准之策，是能打赢这场输不起的攻坚战，如期实现同步小康目标！ (徐金 杨华)
(编辑：admin)
关于我们 |
招贤纳士 |
法律顾问 |
本网声明 |
网站地图免责声明：民生经济网为非盈利、公益性资讯类网站，所发布信息旨在传播正能量，弘扬主旋律。稿件仅代表作者个人观点，与本网站无关，请读者自行判断、核实和参考。
若有未经著作权人同意发布的图文及影像内容，敬请告知，以便及时安排撤稿和删除；
若信息发布十日内，本网站未收到书面异议，则视为该信息著作权人默认和支持本网站的公益性发布行为。
Copyright
@ 2012-2088 版权所有
地址：成都市永兴巷15号 民生经济网 工业与信息化部备案号：
蜀ICP备12001530号-3
主办：四川省民生研究会
爆料投稿：QQ2381208516 / 邮箱：zgmsjjxww@163.com 电话:13348900167
官方（新浪）微博（民生经济网
http://weibo.com/3949705932）
微信订阅号：zgmsjjw 民生经济网
