中国民生经济网讯（李明然）全国“为民模范”周国知的家乡湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县椿木营乡，艰辛探索实施“四联”工程，创造了“五无”乡镇的幸福乐园。近日，恩施州委、州政府推广其经验和做法。
该乡地处恩施、宣恩、鹤峰三县市交界之地，为破解山大人稀路况差、矛盾纠纷调处难、居民防范意识薄、综合治理力量弱等难题,探索实施“四联”工程，连续五年实现了无到州赴省进京上访、无亡人交通事故、无群体性矛盾纠纷、无吸贩毒违法犯罪、无亡人安全责任事故的“五无”目标，全乡人民安居乐业，助推了2017年全乡整体精准脱贫。
实施综合预警联防工程。建平台。利用互联网、社管通、计生流动人口管理等平台，充分发挥村干部、网格员、计生专干地熟人熟的优势，建立了84人的椿木营政府工作QQ群、61人的椿木营平安建设微信群，将情报搜集触角延伸到千家万户，第一时间掌握辖区动态。2012年以来，共收集上报信息2000余条，化解矛盾纠纷500余起，基本实现矛盾不出村组。2013年，范家坪村修组级公路，通过信息员及村支书化解涉路纠纷18起，没有一起出村解决。强队伍。配强配齐75名村支两委人员，加强84名中心户长培训，整合120名义务消防队员和15名交通协管员，切实发挥预警队伍作用。乡政府投资30万元解决设备、通讯保障，预警队伍排
查隐患400余处、组织开展安全检查60余次。2015年夏，宣恩县第四届“露营节”暨汽车场地越野精英全国邀请赛在该乡举办，游客达3万余人、车辆5000余台，安保维稳任务十分繁重。该乡干部风餐露宿，充分发挥预警队伍作用，协助派出所开展交通疏导、秩序维护、社会面稳控等，确保了赛事万无一失。抓预防。紧盯重点，及时将隐患和苗头化解在事前。对在建工程、特种行业、交通运输、大型活动、人员密集场所检查180余次，排查整改安全隐患270余处，下达限期整改通知书120余份，查处各类交通违法行为330起。
实施干部包保联动工程。研判联动。乡派出所牵头每月召开一次由综治办、交通办、司法所等单位参加的碰头会，集中研判治安形势，明确工作重点，提交当月治安形势研判报告，乡党委政府第一时间研究并督导落实。责任推动。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，道路交通安全管理实行“党政同责、干部包路、民警包片”，做到月初明责、月中督办、月底问责，确保每项工作落在实处。共治互动。该乡平均海拔1700米，冬季常常是冰天雪地的恶劣天气。他们充分发挥村支两委干部“劝导员、信息员、调解员、宣传员、监督员、安全员、交通员”的作用，做好“封、查、劝、管”文章，在派出所民警的带领下开展路面巡查、宣传劝导和物理封堵等措施，发动全民参与道路交通安全管理，实现查得勤、管得严、劝得了、封得住，5年无亡人交通事故。
实施矛盾纠纷联调工程。清单式管理。将人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，对矛盾纠纷实行分级负责、责任认领、归口办理，明确调处要求和调处时限，逐件落实承办单位和具体承办人。包案式化解。对重大疑难矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办、及时回访，严格落实“五包一”措施，做到案结事了，5年化解重大疑难矛盾纠纷46起。保姆式服务。乡政府聘请3名法律顾问，常年为村民提供点对点、面对面的法律服务和法制宣传，提供免费法律援助18人次，排查调处各类矛盾纠纷853起，协助解决信访问题41件。2012年至2016年，全乡接警604起，八类重大案件8起全破。“十二五”与十“一五”的有效警情、刑事立案同比分别下降14.3%、3.7%。
实施基础工作联查工程。一线工作法。大力推行 “六必到、四熟悉”一线工作法，即：乡、村干部和驻片民警村里有矛盾纠纷必到、有信访案件必到、有“整无事酒”必到、有安全隐患必到、有交通事故必到、有大小会议必到，熟悉村情村貌、重点对象、重点人群、安全隐患，推动乡村两级干部知责明责、担责负责、履责尽责。该乡现有8名在外吸毒登记在册人员，通过深入细致的工作，全乡未出现吸毒贩毒问题。督导问责法。乡党委明确驻村领导、驻村干部每月深入村组开展工作不少于6次的硬性要求，根据工作情况进行倒查，对弄虚作假、遇事推诿、工作不力的一律通报批评，对造成严重后果的从严追责。2012年以来，该乡问责12人、通报30人、批评45人。轨迹管理法。建立“谁检查、谁督办、谁负责”和“每月一总结、每月一考核、每月一评比”的工作机制，全过程记录工作内容，全方位收集工作资料，确保每项重点工作做到“四有”（有记录、有交办、有督办、有文书），环环相扣，无缝对接。
