中国民生经济网讯（王晓艳）立案登记制改革是当前司法体制改革的重要任务，是司法为民的重要举措，推行立案登记制改革事关人民群众切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。近日，最高人民法院印发和公布了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《关于人民法院登记立案若干问题的规定》（以下简称《意见》和《规定》），《意见》和《规定》提出改革人民法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对依法应该受理的案件，要做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。《意见》和《规定》于5月1日正式实施。
最高人民法院周强院长在全国法院立案登记制改革视频会议上强调“立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的总开关，人民法院对符合法律规定的起诉，不依法立案，就无法公正审判，就不可能发挥司法在促进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系建设中的重要作用。依法立案是公正司法的开始，有案不立、有诉不理，司法公正就无从谈起”。那么，即将实行的立案登记制，会给我们法院带来什么样的挑战？作为法院和法官都做好准备了吗？
人民法院变立案审查制为立案登记制后，诸如农村土地承包、流转、企业改制遗留问题、房屋开发、社会群体纠纷等案件可能会较多进入司法领域，虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等案件也可能会出现，法院应当提前谋划，制定有效对策，妥善解决改革中出现的新矛盾、新问题；法院干警要认真学习、全面掌握《意见》和《规定》，积极做好各个方面的准备。
一要做好立案登记制的准备工作。立案登记制的设立，会带来许多变数，可能会使法院在受理案件数量上有一个显著的增长，更多疑难复杂案件将进入法院，这将会给法院立案、审判、执行及信访等工作带来全新的挑战。法院必须积极准备应对措施，确保十八届四中全会的决定落到实处，保障当事人行使诉权。
二要不断提高法官和辅助人员的业务能力和职业责任培训。加大对法官审判业务的培训力度，通过对法官法律思维、法律适用方法等技能的训练，切实提高法官的业务水平和审判能力，使法官有能力审理各种疑难案件，以更大的魄力和勇气面对各种类型的社会纠纷；加大对立案部门人员的培训力度，熟练掌握各类法律知识，能及时知破少数当事人虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉的虚假诉讼行为，并告之其弄虚作假、恶意诉讼应承担的法律后果，防止上述案件进入诉讼程序。
三要进一步健全配套机制。加强诉前调解工作，通过人民调解、行政调解、司法调解等多种方式解决纷争，化解矛盾，有效利用多元化解社会矛盾的方法在诉前解决当事人的争议，缓解审判压力，实现司法便民服务；加强小额速裁及简易程序等案件适用，实行繁简分流，以最快的速度办理好简易诉讼案件，以便有充分的人力、物力去解决复杂、疑难、社会深层次的矛盾，减轻法官压力；加强诉讼服务中心和信息化建设，实现公开、便捷立案，推行网上立案、预约立案和巡回立案，为当事人行使诉讼权利提供便利，减轻当事人诉累；加强法官职业道德教育和绩效考评，奖惩分明，让敢办事、能办事、办好事的法官能够充分得到尊重和重用，真正体现其价值存在，从而带动广大法官的工作主动性、积极性。
四要加强对立案工作的内外部监督。公开立案程序，规范立案行为，实行阳光立案，加强对立案流程的监督；自觉接受人大、政协、检察机关以及社会各界和人民群众的监督，及时回应并依法纠正社会各界和人民群众反映和投诉的问题；加大执纪监督力度，对有案不立、拖延立案、人为控制立案、“年底不立案”、干扰依法立案等违法违规行为，依法依纪严肃追究有关人员和主管领导的责任。
五要及时惩戒滥用诉权的行为。十八届四中全会的决定是为了保障当事人行使诉权，《意见》和《规定》对于那些虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权，无端起诉他人，浪费他人时间、精力、财物以及司法资源的当事人，提出了相关惩戒举措，以维护立案秩序和司法权威，推进诉讼诚信建设。
立案登记制的全面实施，必将使当事人的诉权得到保障，解决了社会反映“立案难”的客观现实。当前，我们法院人要树立自信，克服现实障碍，采取有效措施，从维护公民合法权益的实际出发，不折不扣的实施好立案登记制，落实好十八届四中全会精神。
作者：新疆哈密地区中级法院 王晓艳
