该县一是实施水路运输升级行动。进一步畅通高等级航道，完善内河干线航道网，完成灌河西航道整治工程。加快重点港口建设及升级改造。加快内河港区建设，加快推进城北作业区新安码头建设，2020年全部完工。进一步提升港口大宗货物“公转水”比例。发挥灌河等航道、航线和内河网络优势，通过海河联运提升大宗货物“公转水”运输量。
二是实施多式联运提速行动。加快推进多式联运装备升级。规划多式联运枢纽场站布局，重点支持一批具有较强公共服务属性、具备多式联运功能的运枢纽场站建设。大力推进船型标准化建设。根据国家政策鼓励航运企业淘汰、拆解、改造老旧船型船舶，暂停办理船龄达18年以及上的内河船舶营运许可。
三是实施公路货运治理行动。深化公路货运车辆超限超载治理。加强公路超限检测站点运行管理，实施交警路政驻站联合执法和流动联合执法，全面实施“一超四罚”。大力推进货运车型标准化，巩固运输车辆治理工作成果，加强既有营运车辆情况排查，逐车制定车辆退出计划，引导和督促企业加快更新淘汰不合格车辆，促进车型更新替代。鼓励“互联网+货运物流”新业态、新模式发展，深入推进无车承运人试点，支持无车承运人企业高效发展。
四是实施城乡绿色配送行动。开展城市绿色货运配送示范工程建设。统筹规划建设城市货运配送节点网络，完善干支衔接型物流园区和城市配送网络节点配套设施。引导和鼓励城市货运配送组织模式创新，支持邮政快递企业、城市配送企业发展统一配送、集中配送、分时配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。开展农村物流示范县建设，加大新能源城市配送车辆推广应用力度。
五是实施信息资源整合行动。完善和推广多式联运信息服务，提升物流信息服务水平，加强运输结构调整信息报送和监测分析。
为保障五项行动措施落实到位，灌南县将加强督导考核力度，建立推进运输结构调整联席会议制度，统筹推进全县运输结构调整工作。严格督导考评，建立运输结构调整工作动态督导考评机制，加强对推进落实情况的督查考核，确保责任落实到位。同时还营造良好发展环境，各相关部门加大政策支持力度，完善从业人员社会保障、职业培训等服务，推进货运行业健康稳定发展和转型升级。
