中国民生经济网讯（周忠军）四川省资中县在2011－2013年度三年的中央财政小型农田水利项目实施过程中，经过不断尝试与探索创新，取得了一定的成效，坚持六项措施，为高质量、高标准圆满完成计划任务奠定了坚实的基础。
强化组织领导明晰责任是保障。坚强的组织领导是做好一切工作的重要保障。县委、县政府将小型农田水利建设纳入重要议事日程，成立了项目建设领导小组，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，财政、水务、审计、发改、监察等多个部门及项目实施乡镇主要领导为成员，下设办公室，办公室设在县水务局，负责项目建设组织协调等相关具体工作，并将项目建设工作纳入政府年度绩效考核。项目乡镇和水务为双法人，负责小农水项目的实施，并成立了项目管理小组、技术指导小组、村民理财小组、质量监管小组等，具体负责项目实施过程中的施工队伍选择、质量监督、青苗、临时占地、永久占地、群众投工投劳等。县水务局做好技术指导，县财政局对资金实施监管。明确了分工，落实了责任，建立了政府领导、部门指导、乡镇协调、项目村自主实施的整体联动机制，为项目高质、高效完成提供了坚强的组织保障。
加强政策宣传做好群众工作是基础。民办公助项目受益的是群众，因此宣传好党的政策，做好群众工作，激发群众参与热情，直接关系到工程建设正常进行及建成后的正常运行管理。采取院坝会、竞争立项会、村民一事一议会、项目启动会和电视、网络、报刊、广播、标语等，广泛宣传政策与规定，达到理解一致，认识统一，行动一心之目标，为项目建设打下坚实的基础。
坚持科学规划因地制宜是前提。规划是龙头和纲领，是确保项目能顺利实施并有效发挥作用的前提，只有规划好，才能建设好、管理好。我们组织全县水利骨干力量，深入乡村实地踏勘，广泛征求群众意见和建议，根据轻重缓急和筹资能力，充分尊重农民意愿，因地制宜，科学制定小型农田水利建设规划，使规划更具科学性、实效性和操作性。同时，聘请四川大学为小农水三年规划和年度规划编制方案，专业人事参与和权威机构的认定为确保项目实效的前提要素。
加强整合集聚资源是关键。推动各类资源要素向小型农田水利建设集聚，不断汇聚建设合力。我们按照“集中连片，突出重点，因地制宜，合理布局，注重实效”的原则，把巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目、中央财政新增农资综合补贴资金项目，移民后期项目，通达通村公路项目、国土整理项目、以工代赈项目等涉农项目整合，充分发挥小农水“项目引导、示范带动、典型推动、整体联动”的作用，重点打造了银山、明心现代农业园区基地，重龙、高楼、归德等优质果品基地，建设成为现代灌排渠系、高效节水和雨水集蓄利用示范片，使建设成效倍增。
增强创新意识完善机制是动力。小型农田水利建设的活力源于机制创新。在小型农田水利建设过程中，转变观念，实行先建后补、以奖代补，全面推行民办公助方式，使政府投入和农民出资出劳相结合，充分调动群众参与水利建设的积极性。我们坚持建管并重，不断探索管理、运行、促进机制，提升项目建设效率，确保工程质量，持续长久发挥效益，使农业生产条件得到持续改善，农民群众真正得到实惠。
明确管护责任落实资金是出路。小型农田水利建设的根本出路在于以水养水、长久发挥效益。严格项目后期管理，改变以往重建轻管的观念，注重加强建后管理，创新管理机制，采取用水者协会、一事一议等办法加强管理和维修养护，完善管理制度，确保工程产权明晰、责任明确、管护到位，永续利用，通过核定水价、成本收费，自我积累小型农田水利建设资金，实现以水养水管长久才是根本出路。
