近年来,旺苍县坚持以老年人需求为导向,创新体制机制,完善设施网络,优化养老服务,加快养老服务提质增效。
突出强化,持续健全敬老院管理各项制度机制
强化政策支撑。制定《特困人员供养服务设施(敬老院)管理实施细则(试行》等文件,明确养老服务的职责定位、发展思路和方向,成立旺苍县养老服务指导中心,形成上下联动、同向发力的良好工作格局,构建起养老服务的“四梁八柱”。
强化改革推动。推行公办敬老院机构改革,对全县乡镇敬老院依法纳入事业单位法人登记,对全县敬老院实施统一管理,由县民政局在职在编人员担任敬老院院长。去年以来,全县10个敬老院院长配备率达100%。建立县乡村三级养老服务设施,形成上下贯通、衔接互动、功能互补的养老服务体系。
强化资金保障。将养老事业发展经费纳入县级财政预算,每年安排487万元用于支持养老服务体系建设及养老服务中心(站)建设补贴和运营补贴。健全经济困难老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴、老年人意外伤害保险等制度,发挥养老服务兜底保障作用。
突出精准,科学确定基本养老服务对象和内容
精准识别服务对象。健全完善全县统一的老年人照护需求综合评估制度,评估结果民政、卫健、医保、残联等部门共享互认。面向全体老年人提供价格可负担、质量有保证的基本养老服务,优先保障孤寡、失能、重残、高龄等老年人基本养老服务需求。
精准确定服务清单。以失能照护为主要内容,涵盖全体老年人供需对接、服务供给、服务保障、医养康养、权益维护等3大类7项基本养老服务,全部由财政负担或资助,明确基本养老服务项目、服务内容、服务对象、保障标准、服务要求、责任主体、申请流程,并逐年动态调整。每个村社配备民政协理员,为辖区老年人提供管家式服务。
精准提供服务供给。实施乡镇敬老院建设提升行动,敬老院辐射全县所有乡镇。共设置床位1360张,入住老人604人,其中特困580人,经济困难失能老人18人,代养6人。有在建养老服务设施2个,在建床位200张。
突出规范,全力推动各项养老服务品质提档升级
规范组织建设。聚焦规范化目标,重点围绕组织建设、人事管理、制度建设三方面进行规范,明确敬老院的组织架构,确保各部门职责清晰、分工明确。设立有效的决策机制,确保各项决策能够及时、准确地得到执行。
规范人事管理。聚焦专业化目标,制定详细的人员招聘、培训、考核和离职等管理制度。通过组织定期的集中培训、线上课程学习、实地操作演练等多种形式,加强工作人员的专业技能和职业培训。积极动员全县敬老院工作人员参加护理技能培训,目前14人考取专业资格证书。强化与乡镇卫生院联动,签订合作协议,定期为敬老院老人开展体检,建立“一人一档”健康档案。
规范入住管理。聚焦明晰化目标,制定入院标准和流程,细化入院与供养、膳食管理、医疗与护理等六方面规范,确保老年人入住流程顺畅。制定考核与奖惩办法与标准,激励工作人员提升积极性,优化服务水平。
规范监督管理。聚焦常态化目标,联合县消防大队、市场监督等部门,定期对全县敬老院开展安全培训和应急演练,通过集中宣讲或视频等方式对入住老年人进行安全教育,增强安全意识。各敬老院实行大宗食材集中采购,蔬菜肉类就近自行采购相结合,严格按照食品安全责任,确保食品采购、储存、加工、配送等各个环节符合相关标准和要求,为院民提供安全、卫生的食品。(陈小平)